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【呼和浩特招商引资】2014年呼和浩特市政府工作报告
2014年2月19日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第二次会议上呼和浩特市市长秦义各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、过去一年工作的回顾2013年是本届政府的开局之年,也是我们积极应对复杂局面、应对各种困难挑战、取得重要发展成就的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下,全市上下深入贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路,立足当前、着眼长远,扎实推进活力首府、美丽首府、和谐首府建设,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好地完成了全年目标任务。(一)经济发展保持了稳中有进的良好态势全市地区生产总值完成2710.4亿元,同比增长10%。地方财政总收入完成360.1亿元,同比增长13.8%,跃升到全区第二位;地方财政总支出292.9亿元,增长6%,其中用于民生支出达到167亿元,占地方财政总支出的57%。固定资产投资完成1504.8亿元,同比增长15.6%。社会消费品零售总额完成1142.4亿元,同比增长11.8%。城镇居民人均可支配收入完成35629元,增长9.1%;农民人均纯收入完成12736元,增长12.1%。对外贸易进出口总额实现16.2亿美元。全市经济呈现增长平稳、结构优化、质量提高的良好态势。现代农牧业生产稳步推进。全年新开工建设蔬菜保护地3.4万亩,当年建成投产1.6万亩,启动建设8个标准化育苗中心。新开工建设大型奶牛牧场15个,加快中小型牧场整合,新增入园奶牛3.65万头,规模化养殖水平明显提升。全年完成苜蓿草种植25万亩,牧草种植专业化水平和优质饲草料供给保障能力明显提升。积极发展城郊型休闲观光农业,回民区东乌素图村、新城区水磨村等一批示范作用较强的观光新村初具规模。工业经济实现了逆势增长。全市规模以上工业增加值增长18.1%,高于全区平均水平6.1个百分点;工业企业实现税收150.5亿元,跃居全区第二。突出抓好重点行业、重点企业达产达效,其中确保了中石油500万吨炼油项目实现稳定生产,使其对工业增加值、税收的快速增长作出突出贡献。切实加大工业运行调度力度,及时落实和制定出台自治区及我市的一系列扶持政策,光伏材料产业呈现强劲发展势头,乳业、电力、电子信息、生物医药等优势产业均实现稳定增长,全市35户工业企业产值增量过亿,并有15户企业成长为规模以上企业。高新技术产业加快发展,金山开发区升级为国家级高新技术产业开发区。现代服务业发展呈现强劲势头。云计算产业初具规模,中国电信信息园和中国联通西北基地一期工程部分项目投入使用,百度、阿里巴巴等企业作为首批用户正式入驻,中国移动数据中心正式开工,宜齐网购、东鸽e购等本地电商企业迅速发展壮大,我市被批准为国家电子商务示范城市。制定实施物流业发展规划,开工建设了一批专业化物流基础设施项目。除我市传统的几大节庆活动外,成功举办首届云计算博览会、惠州商品展销会、首届内蒙古绿色农畜产品博览会等一批大型展会,全市会展经济呈现数量增加、规模扩大、档次提升、带动力增强的良好势头。金融业自身发展和服务地方经济发展的能力不断提升,全市新增金融机构12家,金融机构存贷款余额同比分别增长16.6%和15.3%。旅游业发展成果显著,清水河老牛湾、土左旗哈素海分别成功申报为国家地质公园、国家级湿地公园,大召区块文化产业群落创建成自治区文化产业示范基地,全年接待旅游人数、实现旅游收入同比分别增长18%和23%。县域经济和非公有制经济加速发展。因地制宜推进县域经济发展,托克托县进入全国中小城市综合实力百强县和最具投资潜力中小城市百强县,赛罕区成为全区第四个财政收入超百亿元旗县区。出台了关于大力发展非公有制经济的实施意见,全市个体工商户和私营企业注册资金达到1126亿元,个体工商户和私营企业分别达到13.6万户和3.4万户。健全完善了项目推进机制,开通重大项目“绿色通道”,全年组织实施各行业亿元以上项目490项,其中10亿元以上项目173项,新项目引进取得明显进展。项目建设成为拉动投资实现稳定增长的重要支撑力量。(二)城市建设管理水平明显提升城乡规划体系进一步完善。启动《大呼和浩特城市远景发展战略规划》编制,城乡发展、产业发展空间布局更加合理。完成城市东部新区概念性规划编制和沙尔沁工业新区总体规划编制,着力加快沙尔沁工业新区建设。中心城区实施小黑河两岸部分地段、火车站周边、如意总部基地等城市重点区块景观设计、交通组织规划,完成城市便民设施、中小学幼儿园等社会民生领域规划编制论证。出台小城镇规划建设技术导则,对一批重点城镇进行了规划修编。城市基础服务保障能力再上新台阶。全年组织实施市政道路桥梁工程114项,改造小街巷55条,启动了南二环快速路、北出城口立交桥、中山路地下通道等一批重点工程,兴安路、昭君路等重点路段跨小黑河桥建成通车。加大雨水排放、污水处理和热源厂建设力度,生活污水集中处理率、集中供热普及率分别提高到95%和94.1%,中水回用率达到30%,对76处城市主要积水点和186个小区的供水二次加压设备进行了改造治理,新铺设地下各类管网186公里。启动实施“气化呼和浩特”工程,对64座燃煤锅炉房进行了燃气化改造及拆并整合。大力发展公共交通,新增新能源公交车430台,将免费乘坐公交车老年人范围由70岁扩大到60岁以上,在城市核心区开通了“青城1号”和“青城2号”2条全免费公交线路,投放城市公共自行车5100辆。城市管理水平显著提升。以构建强力高效的“大城管”格局为目标,从体制机制上对加强城市综合执法改革、完善城市管理进行了有效探索。组建成立环卫产业发展有限公司。加强城市环卫基础设施建设,道路机扫、洗扫覆盖率超过65%。开工建设便民市场100个,将城郊接合部、出入城口、新建道路等区域纳入城市管理范围。基本完成数字化城管平台建设。各类房地产建设市场保持平稳。完成城中村和棚户区、出城口拆迁改造面积863万平方米,开工建设回迁房216.2万平方米,开工建设各类保障性住房20393套,开工率达到132%,玉泉区康居家园、赛罕区大台村回迁安置房交付使用,对350个老旧小区实施了整治改造。切实加强房地产市场监管,合理控制土地供应及开发规模,全市房地产市场保持平稳发展态势。(三)城乡发展的基础保障能力显著增强交通、电力等基础设施建设取得重要进展。准兴运煤重载高速、京藏高速呼包段改扩建工程、呼杀高速、呼塔一级公路建成通车,国道109线十七沟至大饭铺高速、京新高速呼市段主体完工,武川至葛根塔拉一级公路、省道210线和林城关镇改线工程、清水河老牛湾旅游公路、托县沿黄公路开工建设。实施城市电网建设项目26项,完成农村电网升级改造工程。白塔机场迁建计划通过国家发改委、民航总局专家论证。编制完成城市轨道交通建设规划。重点生态工程扎实推进。全年完成人工造林17.7万亩,封山育林17.3万亩。扎实推进北部大青山前坡生态保护治理工程,累计实现绿化面积6.2万亩,区域内23个城中村综合改造工程进展顺利,建设了新城区万亩城市草原,新建乌素图公园、哈拉沁生态保护区、植物园等4个大型公园,我市被命名为自治区级园林城市。启动大黑河河道治理工程,大型灌区节水改造、病险水库除险加固、中小河流治理、水土保持治理各项工程快速推进,全年解决近4万人安全饮水问题。资源及环境保护得到加强。在全市范围内组织开展环保执法、打击“两违”用地等专项行动,立案查处79家环保不达标企业、966宗违法用地行为,对8家制药企业实施关停整改处理,全面清理了城区及公路沿线的煤炭物流市场。主要污染物实现达标排放,其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”减排目标,全市环境空气质量在北方15个省会城市中始终居于上游水平。(四)社会事业民生保障工作深入民心就业和社会保障工作取得明显成效。全年开发公益性岗位1100个,城镇新增就业超过4万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡低收入群众收入水平进一步提高,市四区、五个旗县城市低保标准分别提高到每人每月550元和500元,农村低保标准提高到每人每年3500元,农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年7500元和4800元,新农合人均筹资标准提高到364元,困难家庭大学生救助标准达到每人6000元。制定出台原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险缴费救助意见,6700余人的保费缴纳困难问题得到妥善解决。为全市环卫工人提高工资10%,并全部办理了大额意外伤害保险。启动39个新农村示范村和28个整村推进扶贫开发项目,全年减少贫困人口19万人。认真落实自治区惠农政策,为中低收入农户每户发放燃煤补贴600元。各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展,全年启动新建、改扩建56所幼儿园,实施内蒙古大学附属中学和呼和浩特职业学院新校区、第十七中学扩建等一批重点项目。医疗卫生事业加快发展,市第一医院老年病房楼即将投入使用,中蒙医院、妇幼保健院项目主体完工,启用9个新建社区卫生服务中心。市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心投入使用,启动市级示范老年公寓、残疾人综合服务中心建设,累计建成50个老年人日间照料中心、8个农村互助养老幸福院。文化广电事业进一步发展,举办了首届皮画艺术品展览会,大型二人台现代戏《花落花开》荣获全国舞台艺术精品工程奖和文化部文华剧目创作奖,大型民族舞台剧《马可·波罗传奇》在美国完成百余场商业演出,全市开展800余场文化进社区活动,被文化部授予群星奖。内蒙古旧博物馆和国际会展中心改建工程顺利完工,市传媒大厦正式投入使用,62个乡镇综合文化站全部建成,全面完成“村村通”广播电视工程。启动实施市游泳馆、体育学校等一批重点项目,群众性体育活动蓬勃开展。全面启动全国文明城市创建活动,城市文明水平显著提升。社会管理得到明显加强。社区网格化管理不断深化,广泛梳理收集各类矛盾问题,化解率达到90%以上。全市90%的社区用房面积达到300平方米以上,为每个社区新增设2名治安管理协警,城市管理志愿者队伍不断壮大。集中力量解决了一批重点领域的信访问题,全市信访总量下降32.1%。扎实推进平安创建工程,开展重点领域专项整治,严厉打击各类违法犯罪活动,发案量大幅下降,破案率明显上升,维护了首府稳定大局。强化安全生产专项检查,全市各类安全事故同比下降9.8%。人口和计划生育工作不断加强,当年人口出生率控制在8.14%。。民族、宗教、人防、气象、防汛、防震减灾、侨务、外事、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、红十字、慈善、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。积极支持国防和军队现代化建设,注重军民融合式发展,国防动员、民兵应急力量建设取得新成绩,优抚安置工作取得新进展。(五)深化改革扩大开放取得新成果深入推进政府机构改革。除实施“大城管综合执法”改革外,围绕加强食品卫生监管能力建设,与自治区质监局、食药监管局合作共建了“中国呼和浩特国家级乳肉制品检测中心”。完成市文化局、广播电影电视局、新闻出版局“三局合一”,推动新组建的民族演艺集团逐步走向市场。加快国有企业改革步伐,对春华水务等5家企业实行政府直接管理,试行国有企业职业经理人制度。完成白塔空港物流园区和出口加工区合并,规划建设新的综合保税区。不断加大招商引资力度。精心组织呼和浩特投资贸易洽谈会、中华冀商草原行、中法企业项目对接会等大型招商引资活动。组团参加了蒙粤科技合作活动周、蒙港澳经贸合作周活动和广交会、西洽会等大型展会,在更高层面、更广范围与国内外大型企业建立起了合作联系。全年共实施国内外招商引资项目470项,实际到位国内资金678.4亿元、国外资金8.83亿美元。全面提升对外开放水平。先后承办了环渤海区域合作市长联席会第16次市长会议和呼包银榆经济区首届市长联席会议,成功举办了第七届中国民族商品交易会、第十四届呼和浩特昭君文化节和第三届中国少数民族文化旅游艺术节,与广州市、三门峡市缔结为友好城市。(六)政府自身建设得到新加强加强政府班子建设。坚持中心组学习制度,认真学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路,结合实际谋划和加快首府发展,推动首府科学发展的能力不断提高。弘扬求真务实的工作作风,遵循客观规律办事,努力做到决定的事项说了不忘、盯住不放、狠抓落实,政府班子的执行力有了新的提高。认真贯彻民主集中制原则,完善了政府工作规则和决策程序,政府领导班子及全体组成人员讲团结、重大局,齐心协力干事创业,班子的凝聚力和战斗力有了新的提高。认真贯彻落实中央八项规定、自治区28项和我市30条配套规定,严格按照要求组织开展了公务用车、办公用房清理治理工作,走在了全区前列。全年“三公”经费支出压减30%,市本级公务接待、公务用车运行维护及购置、因公出国(境)费用支出分别减少48.5%、75.4%、53.2%。在全市范围内深入开展“机关作风建设年”活动,着力解决“四风”方面的突出问题,行政机关和干部作风明显好转,行政效能不断提高。大力推进政务公开,着力深化行政审批制度改革,全面提升三级公共服务平台标准化建设水平,三级政务大厅受理事项办结率达100%。全面巩固和深化公共资源交易改革,进一步完善公共资源交易市场管理制度和工作流程,完成进场交易项目919项,交易总额524亿元。充分发挥审计、监察部门的作用,加大了对保障民生领域、重点项目资金使用、国有企业的审计力度,加强和改进行政监察工作。认真执行市人大及其常委会决定,自觉接受政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,全年共办理自治区和我市两级人大代表议案、建议和政协委员提案818件,办复率均为100%。扎实开展“六五”普法工作,深入推进依法行政。修订完善地方性法规3部,制定修改政府规章2件,审结行政复议案件51件。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作的全市各族干部群众,向人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体,向所有关心支持呼和浩特建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到面临的困难和存在的问题。一是经济下行压力较大。受大环境影响,部分行业和企业市场需求低迷,而且,从现有的基础支撑看,我市已实现了较大的经济规模,继续保持快速增长的难度增大。二是产业转型升级步伐还不够快。现代农业建设投入不足,部分设施农业建设成果未能充分得到利用;工业“短板”仍然明显;服务业特别是现代服务业发展滞后,首府综合优势效应发挥不够充分。三是随着城市人口的快速增长,城市基础设施建设承载力不够、精细化管理不到位等问题依然突出。四是城乡发展不协调,农村基础设施不完善、公共服务水平不高,推进城乡一体化发展任务十分艰巨繁重。五是群众关心的就业、教育、医疗、出行、食品安全、环境保护等方面存在的问题还没有妥善解决。六是政府自身建设有待进一步加强,推动和落实科学发展的能力需要进一步提高,深化改革、扩大开放的力度需要进一步加大,“四风”问题还不同程度的存在。对此,我们要采取有力措施,认真加以解决。二、今年的主要工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是加快转型发展、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。做好今年的工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神、自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议精神和市委十一届五次全委会暨全市经济工作会议精神,以开展第二批党的群众路线教育实践活动为推动力,坚持稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,立足于稳,着眼于进,更加注重转型发展,更加注重结构调整和产业升级,更加注重经济增长的质量和效益,更加注重生态环保和民生改善,努力推动经济平稳持续健康发展、社会和谐稳定。2014年主要预期目标为:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长12%;公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。提出上述目标,从我们所面临的困难和压力看:今年经济形势依然复杂多变,我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加,不确定不稳定因素增多。全区经济由于受市场需求不足,特别是能源、资源需求不足的影响,增长速度也开始调低。综合各种因素,我市适当放缓增速,符合当前的实际,有利于缓解资源、资金、市场等各种关系,更有利于为转方式、调结构、深化改革创造条件。从我们面临的机遇和动力看:我市发展已经站在新的起点,基本面向好,我们正处于转型发展的战略机遇期,处于深化改革的重要窗口期,处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加速发展期,自治区对首府建设发展的高度重视,为我们加快发展创造了不少有利条件和积极因素。只要我们牢牢把握住稳中求进这一总基调,加快转型升级步伐,呼和浩特必将实现新一轮更高质量的发展。完成好以上目标,今年要重点抓好以下八个方面的工作:(一)强化工作措施,实现“三农”工作新突破全面落实中央一号文件及农村工作会议精神,改善农村发展条件,夯实农村发展基础,深化改革,建立健全加快农村发展、城乡一体化发展的体制机制。落实全市城乡发展空间布局规划,加强城乡一体化发展的交通基础设施保障能力。完善旗县城镇与中心城市、与工业园区及重点旅游区之间的交通网络,重点推进呼武公路另一幅、武川至葛根塔拉一级公路、呼塔一级公路二期、省道210线和林县城关镇改线工程、托县沿黄公路、清水河老牛湾旅游公路等项目建设,组织实施好国家、自治区在我市境内的重点交通工程。修编完善各旗县城镇建设总体规划,加快城关镇和重要节点镇的建设。加强旗县城镇道路、供排水、供热、垃圾处理等各类公用设施建设,推进各旗县污水处理厂专业化运营。推动旗县城镇棚户区改造,因地制宜打造各具特色的中小城镇,增强城关镇、建制镇的集聚力和辐射带动力。完善政策措施,落实好各项生产任务,继续加快现代农牧业发展。今年设施蔬菜基地建设的重点是要通过支持各类企业参与、引进科技人才和能手、创新大学生就业渠道、加大对本地农民及务工人员培训、提供金融服务等办法,全面提高近两年设施农业建设成果的投产应用率,同时继续加大对投产比率高、效益好的地区扩大建设面积的支持力度。继续加快推进奶牛规模化养殖进度,提升发展水平,完成176个中小牧场和119个养殖小区整合工作,新增奶牛10万头,年内在全市范围内全部实现奶牛规模化养殖。大力发展优质牧草种植业,集中连片建设一批千亩、万亩种植区,新增种植面积10万亩。巩固提高马铃薯、食用菌、肉羊产业,新建10万亩马铃薯种薯原种繁育基地、5000亩食用菌生产基地,争取肉羊出栏突破300万只。提高农田标准,稳定粮食产量。推进现代农业示范园区建设,重点打造土左旗10万亩现代农业示范园区。分类推进新农村建设。坚持以农民为主、政府引导的原则,今年要沿重要交通干线集中连片建设56个示范村,改善村容村貌,保留村庄特色,形成示范效应。坚持把公共服务建设的重点放在农村,争取在全区率先实现农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”,加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。创新扶贫开发模式。以减少贫困人口为目标,实行分类指导。对符合一定条件的贫困人口,积极探索扶贫和农村低保、扶贫和养老并轨等新模式,提高扶贫开发工作的针对性和实效性,实现精准化扶贫。充分尊重农民意愿,因地制宜、合理确定移民搬迁规划。坚持领导包扶制度,启动新一轮30个整村推进扶贫开发项目。加大对贫困家庭子女上学和就业的扶持力度,对升入大学的学生由现行的一次补助改为在校学习期间给予全程补助,并在毕业后给予就业扶持政策。对农村青壮年劳动力政府提供免费职业技能培训。年内完成2万贫困人口脱贫任务。加快生态建设步伐。抓好国家天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程,完成人工造林17.7万亩,封山育林17.3万亩。实施好重点区域绿化工程,对全市主要公路、铁路交通干线两侧进行纵深绿化,加快推进农业节水灌溉、小流域治理等水利工程建设。全面深化农村综合改革。创新农业经营主体,发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业为主的多种经营模式,在农民自愿前提下,加快推进土地流转,促进农业规模化发展。高度重视完善农业技术推广体系建设,强化农业科技成果转化应用,建立务实有效的农村科技人才培养引进机制。推动农村产权制度改革,赋予农民更多财产权利,加快建立新型工农城乡关系。创新农业投入模式,组建农业投资公司,整合财政支农资金,实行市场化运作、企业化管理,放大资金投入效应。加快推进户籍制度改革,全面放开我市市域范围内农村户籍人口进城、城镇人口在中心城区与小城镇之间、小城镇与小城镇之间的落户转移,推进农业转移人口市民化、城镇人口规模化。积极鼓励社会资本投向农村,允许各类企业和社会组织在农村兴办养老、教育等社会事业,加快提升农村公共服务水平。(二)推动产业优化升级,增强工业经济活力坚持做大工业总量与提升产业层次并重、与提高质量与效益并重的原则,通过“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”,增强工业经济活力,推动工业经济在转型升级中加快发展。培育打造一批具有一定规模和比较优势的产业集群。推动伊利、蒙牛向世界乳业10强迈进,支持蒙羊肉业争创全国知名绿色品牌,扶持可口可乐、康师傅、燕京、利乐、统一、娃哈哈等企业发展壮大,把绿色食品产业打造成为首个营业收入超千亿元产业集群。加快和林电厂、大唐托电五期、抽水蓄能电站、京能盛乐电厂以及一批重点用能企业自备电厂建设,大力发展风电、光伏发电,新增电力装机250万千瓦以上,进一步壮大以电力为核心的清洁能源产业集群。用足用好产业支持政策,扶持神舟硅业、天津中环等企业做大做强,推动华夏聚光一期、晶环蓝宝石、晟纳吉一期加快建设,积极引入晶龙集团、瑞诺机械制造和晶体生长、海霏光伏、杭州赛昂等光伏项目,推动光伏产业全产业链延伸、集群化发展。高起点、高标准发展现代化工产业,加快推动中石油千万吨级炼油基地建设。充分发挥水煤组合优势,推动庆华煤基清洁能源多联产、内蒙古矿业40亿立方米煤制气等项目早日开工建设,打造现代煤化工示范基地。扶持发展一批具有较强发展潜力的高新技术企业。高起点编制实施金山国家级高新技术开发区发展规划,加快把金山国家级高新技术开发区建成全市高新技术产业发展高地。整合金川、鸿盛等园区科技创新资源,出台优惠政策,设立专项发展基金,引导创新要素向这几个园区集聚,促进科技成果加快转化,全面提升现有产业,集中发展高新技术产业、创新型产业。大力支持天一环境、F12高强有机纤维、银宏干细胞、浩源碳纤维、精诚绝缘子等具有明显技术创新优势的企业发展壮大,年内再培育发展20户高新技术企业。引进承接一批具有一定竞争优势的产业转移项目。确保TCL和创维各300万台液晶电视、北京东亚铝业、广银铝业等已转移项目尽快达产达效,加快实施杭州锦江集团煤电灰铝一体化、中国北车集团西北制造基地、天登通用航空制造、白俄罗斯大型农机装备制造等项目,打造新的优势产业集群。积极主动融入环渤海经济圈,加强与粤港澳、长三角区域的交流合作,继续承接引进一批发达地区产业转移项目,努力把土地、电价、区位优势转化为吸引投资、推动发展的现实生产力。淘汰一批产能过剩、环境污染严重、缺乏竞争优势的企业和项目。充分发挥市场机制作用,综合运用法律、经济等手段,加快形成有利于落后产能退出的机制。引导强化企业环保意识,加大环保节能改造力度,坚决淘汰环保不过关的企业和项目。强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准,建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。围绕项目入园和提升园区承载力,加大工业投资力度。深入落实自治区沿黄沿线产业带发展规划,加快推进工业集中区建设,工业投资力争超过300亿元。围绕产业转型和项目投产达产抓好工业经济运行,提高工业经济对全市经济发展的贡献率。(三)发挥首府优势,加快发展新型现代服务业服务业是我市经济发展的稳定器和加速器,也是发挥首府效应的重点产业。要深化服务业领域改革和创新,充分发挥服务业发展优势,挖掘服务业发展潜力,实施重大项目带动战略,全面推进服务业转型升级,进一步增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。服务业范围广、行业门类多,都要抓好,今年重点要在以下几个方面有新突破。以打造全国重要的云计算产业基地为目标,集中力量抓好云计算产业项目建设。在完成中国电信、中国联通数据中心一期项目并投入使用的基础上,尽快启动二期建设。促进中国移动数据中心项目全面开工建设,推动国家云应用检测中心、内蒙古盛乐软件园、大宗农畜产品电子交易平台、中国国际电子商务中心信息园落地建设。着力引进菜鸟网络、曙光、浪潮等一批有影响力的云计算相关行业龙头企业入驻,健全云计算产业链。依托云计算产业的发展,整合我市资源,建设我市云计算中心,大力发展政府公共服务、城市管理等云计算应用服务,推进智慧城市建设。推动和林盛乐云计算产业基地积极申报国家级高新技术特色产业化基地,积极争取我市被列入国家云计算创新服务试点城市、信息惠民国家示范城市。以建设国内一流的旅游目的地城市为目标,统筹规划旅游景区布局,加快重点旅游景区改造、开发建设。完成中心城区大召区块、将军衙署周边、乌素图召、呼和浩特博物馆、成吉思汗大街的改造提升,巩固“国家历史文化名城”地位。认真谋划和推进旅游项目的深度开发,加快大青山草原马汇、清水河老牛湾国家地质公园、托克托黄河湿地及云中古郡、和林盛乐古城、武川大青山山地草原和森林、哈素海蒙元文化风景区的开发建设,推动旅游产业成为更大、更强的支柱产业。以建设国际化的草原文化中心城市为目标,着力加快内蒙古(国际)文化产业新城等项目建设,推动大盛魁文化创意产业园申报国家级文化产业示范基地,打造文化产业核心区,促进文化产业集中集聚发展。继续深化文化体制改革,完成电影公司转制,培育壮大龙头文化企业,支持呼和浩特民族演艺集团开拓国际国内演出市场,完善文化人才培育引进和文化精品扶持奖励机制,加快出版发行、创意设计、新兴媒体、动漫游戏、文化艺术、艺术品交流等产业发展。抓住我市被列入国家重要物流节点城市的机遇,优化调整布局,加快推进“两港、四区、两园、一带”物流基础设施网络建设。年内完成投资近10亿元的呼铁局沙良铁路大型综合物流港建设,改造白庙子铁路综合物流园区,以此形成立足全区、服务西北、面向全国、连接欧亚的铁路物流集散中心。完成城市东部、南部和西部沿绕城高速公路外侧4个大型仓储配送园区建设,逐步把煤炭、钢材、汽车等大宗物流全部迁出中心城区,完善城市配送服务体系,形成综合物流产业带。进一步做大做强和林大红城、托清两个大型煤炭专业物流园。依托新机场的建设,规划建设空港综合物流港,形成未来能够辐射周边城市的航空物流中心。巩固提升我市在城市群中商业中心的地位,引进新型业态,进一步优化商业布局。巩固提升中山路等老商圈,重点打造新华东街商圈、东客站商圈、锡林南路商圈、滨河商圈、大商城等区域,增强大型商业综合体的新功能,充分发挥呼包鄂城际铁路、呼朔高速开通的优势,扩大对晋北、陕北等周边地区的辐射能力。继续办好中国民族商品交易会、呼和浩特昭君文化节、全国少数民族文化旅游艺术节、内蒙古绿色农畜产品博览会等会展活动,培育一批有影响力的会展品牌,促进会展业与旅游、商贸及相关产业协同发展,把我市建设成为北方极具民族地区特色、有影响力和吸引力的会展城市。强力推动电子商务产业发展。抓住我市成为国家电子商务示范城市的重要契机,加快回民区金海电子商务基地、赛罕区毅德电子商务展示和交易区、盛乐现代服务业集聚区建设,着力抓好京东商城、苏宁云商集团等重大项目,积极支持内蒙商网、民族V购、宜齐网购等电子商务企业继续发展壮大,推动传统商贸企业和电子商务融合发展。高度重视科技及职业教育产业发展。加快生产力促进中心等创新创业基地建设,发挥好大学科技园、留学人员创业园的作用,有效集聚科技创新资源要素,形成科技创新高地。进一步创新科研机构体制机制,支持内蒙古乳业技术研究院、内蒙古盛唐蒙医研究院加快发展,把科技创新、成果转化、科技服务产业结合起来,提升科技创新服务能力。面向产业发展和生活服务,整合提升我市职业教育资源,积极构建多元化的职业教育体系,促进职业教育产业加快发展。加快养老和家政服务业的发展。积极引进高端知名家政企业,促进家庭服务企业规模化、品牌化和网络化发展。认真落实财政补贴、税收优惠、土地优惠政策,鼓励社会力量兴办养老机构、家政服务中心。培育3—5个家庭服务业龙头企业,构建100个社区家庭服务业网点。开工建设市级示范养老公寓、残疾人康复中心,开展公办养老机构改制试点,通过公建民营、民办公助等方式,完成30个以上社区老年人日间照料中心和15所互助养老幸福院的建设。(四)加大工作力度,推动城市建设和管理再上新台阶认真落实“改造提升中心城区,规划建设东部新区,打造北部生态观光带,建设南部现代产业园”的城市总体布局规划。继续加大城市基础设施建设改造力度。老城区年内基本完成核心区道路改造,续建、新改造道路及地下管网12项,小街巷24条。改造老旧小区300个以上,全面实施小区供水、供热、供气服务延伸入户,切实解决提高居民供水及供热质量、环境综合治理、小区管理等问题。东部城区以实现近两年开工建设的桥梁、道路等基础设施项目互联互通为目标,初步构建起现代化的交通网络。加快推进市区分质分类供水工程,完成引黄入呼扩建工程,新建哈拉沁净水厂、金桥水厂,加大工业、园林绿化中水回用力度,做好高层建筑降水管控,建设节水型城市。城区新建设一座10万吨大型污水处理厂,对城区3个污水处理厂实施提标改造,切实减少污水排放。不断提升垃圾集中处理、分类处理水平,实施生活垃圾填埋气体开发利用工程,全面启动京城固废垃圾处理项目,规划建设扩大城市生活垃圾综合处理利用的新项目。高度重视房地产市场动态,及时调整政策及调控措施,确保我市房地产业平稳健康发展。大力实施城市畅通工程。全面开工建设二环路改造城市快速路工程,年内努力实现60公里主线通车,从根本上解决城市中没有干线快速交通线路、交通拥堵、公共交通运行效率低的问题。对全市主要出城口进行综合整治和改造,提高出入车辆通行能力。全面实施创建国家公交都市示范城市计划,新建5个公交场站,新增公交车辆400台,推进线网优化工程,规划设置公交优先专用车道100公里,大幅度提高公共交通出行分担率。在全市主要街道、居民区、商业区增加布设公共自行车运营网点,投放公共自行车5000辆,倡导市民绿色出行。进一步优化完善城市智能交通系统、视频监控系统以及中心城区交通信息平台建设,提升全市交通组织管理水平和通行效率。着力提高城市安居、宜居水平。全面推进47个城中村改造,新建续建回迁住房848万平方米。构建多层次、满足不同需求的住房供应保障体系,交付使用公租房5200套,新建公租房3000套,为更多中低收入家庭提供住房保障。完善400个老旧小区物业服务,提升小区居住品质。合理布局城市公共绿地,新建公园、游园6个,续建绿地8处,对103条道路绿化进行改造,形成若干城市园林小品,增加维护投入,提高园林养护水平。新建100个便民市场,改造城市边角地块30处,新增公厕85座,为市民营造舒适便利的生活环境。切实提升城市环境空气质量。将今年确定为我市环境保护综合治理年。深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程,开工建设塔利万亩生态公园和乌素图水库6000亩杏坞番红生态景区,续建5万亩森林公园,沿大青山前坡植树造林2万亩,提高绿化覆盖率。加大空气污染治理,全面完成电厂、热源厂脱硫脱硝工程,全年减少二氧化硫排放4906吨、氮氧化物排放4214吨。深入推进“气化呼和浩特”建设,对110座分散燃煤锅炉进行拆并整合和燃气化改造。加大城市扬尘治理,重点解决贮煤场、贮灰场、砂石场、建筑工地等扬尘污染问题。加强汽车尾气治理,全市公务用车率先推广使用机动车尾气净化装置,淘汰3000辆“黄标车”,机动车用油标准由国Ⅲ提高到国Ⅳ。努力把呼和浩特建成北方空气质量最好的城市之一。全面推进城市精细化管理。创新城市管理模式,加大城市规划管理执行力度,严厉打击违法占地和违法建设行为,继续全面清理规范违法违规建设项目。提高道路机扫、洗扫覆盖率,合理配置保洁人员,实现城市主次干道“全天候”保洁和“无缝隙”管理。深入落实“门前三包”制度,强化部门单位的责任意识。将城市规划区内城中村纳入统一管理范围,消除管理盲区。加强户外广告标准化和规范化管理,实施好城市美化亮化工程,提升城市形象。加快提高数字化城管平台的应用水平,建立城市管理快速反应机制,创建安全、整洁、有序的城市环境。(五)着力改善民生,全面提高公共服务水平加快发展就业、社会保障、教育、医疗卫生等社会事业,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足城乡居民需求。积极创建创业型城市。全力组织实施创业就业工程,培育新的创业就业增长点,全面落实促进高校毕业生就业的实施意见,加快完成大学生创业就业服务中心建设,建立大学生创业进园区、就业服务进校区机制,力争使高校毕业生就业率达到90%以上。建设进城务工人员综合服务中心,稳定实现转移农村富余劳动力20万人。多措并举帮助6000名就业困难人员实现就业。完善落实社会保障政策。认真落实企业退休人员基本养老金增长10%的政策,全面实施企业职工基本养老保险关系转移接续办法,完善被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险并轨办法,进一步做好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度合并实施工作。深入实施原国有集体企业下岗失业人员社会保险救助政策,出台解决原国有集体企业下岗失业断保人员养老保险接续办法。进一步完善城乡居民大病保险和救助制度,研究推动城镇医疗保险、新农合和城乡医疗救助制度在政策和管理上的衔接,推进制度整合。将新型农村合作医疗筹资标准提高到430元,大病补充保险最高支付限额提高到20万元,实际报销比例达到70%。调整城镇居民大额保险为大病补充保险,起付额由13万元降低到3万元,最高支付限额由8万元提高到10万元。加强低保与临时救助、城乡医疗救助等制度的衔接,完善社会救助体系。坚持教育优先发展。调整优化学校布局,全市新建27所公办中小学,启动新一轮学前教育三年行动计划,新建改扩建公办幼儿园36所,严格执行新建住宅小区配建小学、幼儿园制度,引进国际先进教育理念,支持老牛基金会援建的儿童探索博物馆建设。优先重点发展民族教育,提高首府民族教育服务全区的能力。全面推进教育信息化工程三年行动计划,扩大优质教育资源覆盖面。改革中考招生考试制度,切实减轻课业负担,促进学生全面发展。全面做好呼和浩特职业学院新校区的配套建设,努力尽快升格为本科院校,提高我市高等教育办学水平。深化医药卫生体制改革,加快公立医院改革,积极落实医师多点执业政策,促进优质医疗资源合理流动。优化医疗卫生资源布局,支持自治区新开工的内蒙古儿童医院、内蒙古医科大学第二附属医院等重点项目建设,完成市中蒙医院、市妇幼保健院等市级重点卫生项目建设,加强社区卫生服务中心标准化建设。加强自治区、市医疗机构与旗县医疗机构的联系,增强旗县农村和基层社区医疗机构服务能力。创新卫生人才引进、培养、使用制度,重视基层医疗卫生服务机构全科医生的培养。加快公共服务设施网络建设。推进文化体制机制创新,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,推动公共文化服务社会化发展。年内新建6个小型剧场,推广区市两级及民间演艺团体驻场演出,全方位展示城市文化魅力。完善社区体育健身设施,年内新建6座小型体育综合场馆,广泛开展全民健身活动,增强市民身体素质。发挥好现有体育场馆作用,积极承办各类竞技体育赛事,促进体育产业健康发展。扎实做好第三次经济普查工作,认真实施20112020呼和浩特市妇女儿童发展纲要,稳步推进其他各项社会事业。(六)创新社会治理体制,营造和谐稳定发展环境以解决事关人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为突破口,创新社会治理体制,完善基层管理服务平台,加快和谐首府建设。以社会服务管理网格化、社区建设规范化、村庄管理社区化为发展方向,加强基层基础工作。进一步完善社区网格化服务管理体系,加快市、旗县区两级信息网络服务平台建设,提高服务管理水平。规范和丰富社区网格化服务内容,积极探索农村网格化服务管理模式。加强社区用房和公益性服务设施建设,新建41个300平方米以上的社区服务站、4个5000平方米的精品示范社区服务站。深化乡镇、街道办事处的机构改革和职能转变,为居民提供更好更便利的服务。创新有效预防和化解社会矛盾体制机制,及时有效地把各种社会矛盾化解在基层和萌芽状态,全力维护首府稳定。以解决问题为根本,严格实行市、旗县区两级领导干部信访工作责任制,加大对信访事项的解决力度,及时妥善解决征地拆迁、国企改制、工资拖欠等信访诉求。积极推进信访制度改革,采取网上受理和联合接访等方式,搭建多种形式的沟通对话平台,进一步畅通信访渠道。高度重视安全生产,落实好地方政府、部门、企业的责任,突出抓好重点领域安全生产专项整治,保持安全生产形势稳定。高度重视食品药品质量安全问题,健全农产品生产、加工、流通各环节的质量安全和食品安全追溯体系,切实加大监管力度,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。推动“中国呼和浩特国家级乳肉制品检测中心”全面启用。大力整顿和规范市场秩序,全面加强产品质量安全监管,保护消费者合法权益。加强防灾减灾体系建设,全面改造提升消防基础设施水平,提高灾害防御能力。健全突发事件工作机制,提高城乡应急服务管理和处置水平。加强社会治安防控,严厉打击暴力犯罪和“两抢一盗”,推进平安首府建设。加强互联网管控,依法打击利用互联网进行渗透犯罪活动,营造积极健康的网络环境。全面启动法治呼和浩特建设,深入推进“六五”普法工作。深入贯彻党的民族宗教政策,广泛开展民族团结进步宣传和创建活动。坚持走军民融合式发展道路,全力支持国防和军队现代化建设,加强国防教育和民兵预备役建设,做好拥军优属工作,争创全国双拥模范城八连冠。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步。深入开展理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,广泛开展道德实践活动。全面推进全国文明城市创建,开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动,提升市民文明素质。更加注重内涵建设和服务群众,广泛开展道德模范评选活动,大力弘扬真善美,传递正能量。凝炼能够激发首府人民创业热情、展现首府蓬勃向上风貌的文化符号和城市精神,提升市民对城市的认同感、归属感和自豪感。(七)全面深化改革,加强政府自身建设全面落实党的十八届三中全会精神,准确把握深化改革的方向和重点,坚持问题导向的改革意识和改革思路,全面深入推进各项改革工作,用改革的思路和办法破解发展难题,激发市场活力,增强经济发展的内生动力,既要主动而为,又要搞好同中央及自治区的衔接。坚持从实际出发,优化政府组成部门及办事机构设置,9月底前完成市、县两级政府机构改革,提升政府工作效率。全面清理妨碍公平竞争的有关规定和做法,深化行政审批制度改革,今年将原市级264项行政审批及许可事项减少到92项,实施中还要继续加大减少和下放力度,进一步向市场放权、向基层放权,为企业松绑,为群众提供便利。深化财税体制改革,改进预算管理,完善部门预算编制办法和执行管理办法,形成规范透明的预算管理制度。合理控制政府债务规模,规范偿债基金运行,正确处理好举债与发展的关系。继续加大政策扶持,优化环境,着力吸引国内外各类金融保险基金证券等企业来我市设立分支机构。鼓励各类资本参与地方金融机构增资扩股,发起设立民营银行,加快村镇银行、资金互助社等新型金融机构组建,促进金融业健康快速发展。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,鼓励支持非公有制经济发展。废除对非公有制经济的不合理规定,实行统一的市场准入制度。认真落实鼓励民间投资、支持非公有制经济发展的政策措施,鼓励民间资本进入重点产业、基础设施建设和公共服务领域,引导中小企业、民营企业搞好配套协作。成立呼和浩特市中小企业担保有限责任公司,设立中小企业发展基金,强化中小企业融资担保、政策性贴息及发展成果奖励,破解中小企业融资难问题,充分释放非公有制经济发展活力和创造力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,自觉接受人大及其常委会的法律监督,认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。主动接受人民政协的民主监督及社会各界的监督,支持政协参政议政,落实好年度协商计划。加快法治政府建设,最大限度减少体制和制度漏洞。建立健全重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示、听证和决策跟踪反馈机制,促进科学民主依法决策。加大政务公开力度,畅通政府与公众互动渠道,让人民群众更有效地监督政府,促进政府工作做的更好。深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化对权力运行的制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定和政府各项工作规则,坚持以制度管权、管事、管人。加强政府层级监督,强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件。充分发挥公共资源交易中心的职能和作用,规范公共资源交易行为,从源头上杜绝工程建设等领域腐败。认真开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展批评与自我批评,着力解决政府组成部门及政府工作人员在“四风”方面存在的突出问题。继续巩固全面清理治理超标准办公用房和超标超编公务用车成果,进一步压减“三公”经费和一般性支出,把有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。加快转变政府职能,改进政府工作作风,教育引导全体政府工作人员克己奉公、勤政廉洁,真正把心思用在干事创业上,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头,推动首府各项事业再上新台阶。(八)全面启动迎接自治区成立70周年各项工作一是把迎庆项目建设作为一项重大政治任务,按照填补空白、提高水平、具有较强示范带动作用,全面提升服务全市人民乃至服务全区的能力,确保于2016年或2017年夏季前竣工的基本原则,市政府要及早谋划一批重大工程和项目。二是加快推进自治区及我市已确定并启动的迎庆重点项目建设。今年要力争呼张高铁我市段全线开工;机场迁建、城铁项目获批;确保二环快速路全线开工、力争年内主线通车。三是加大工作力度,确保我市今年成为全国文明城市创建提名资格城市,到2017年相继进入国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市行列。四是加强与自治区的沟通对接,统筹协调各项迎庆工作。各位代表,新一轮深化改革的征程已经开启,推动创新发展的使命光荣而艰巨。让我们在自治区党委、政府和市委领导下,团结带领全市各族人民,凝心聚力,攻坚克难,扎实工作,用我们的勤劳和智慧,共同开创呼和浩特更加美好的未来!
2025-08-06
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【呼和浩特招商引资】2014年呼和浩特市托克托县政府工作报告
2013年12月29日在托克托县第十六届人民代表大会第二次会议上托克托县人民政府代县长 张国平各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,也是本届政府任期的起步之年。面对国内外严峻的经济形势,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下,团结和依靠全县各族干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神、自治区“8337”发展思路和市委十一届三次、四次全委会精神,以科学发展观统领全局,紧紧围绕打造“三个一流”、推进“四个建设”、实现“一个目标”的工作思路,同心协力,加压奋进,扎实苦干,攻坚克难,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标,经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势。一、综合经济实力稳中有升2013年,全县地区生产总值预计完成247亿元,同比增长11%,三次产业结构比为8.6:74:17.4。规模以上工业增加值预计完成97亿元,增长8%。固定资产投资预计完成68亿元,增长18.9%。财政收入预计完成23.2亿元,与上年持平。社会消费品零售总额预计完成22.9亿元,增长11%。城镇居民人均可支配收入预计达到28910元,增长10%。农民人均纯收入预计达到13560元,增长12%。招商引资工作取得新成效,制定出台了《托克托县招商引资优惠政策》,签约储备项目20项,协议引资1364.7亿元,实际到位资金28亿元,引进外资4000万美元。争取资金工作取得新突破,全年争取上级资金12.7亿元,创历史新高。非公有制经济不断壮大,在全县经济中的比重不断提升,对财政贡献率达到22%。我县在2013年全国中小城市科学发展评价中,位列全国中小城市综合实力百强县第59位和最具投资潜力中小城市百强县第48位,被自治区确定为全区第一批循环经济示范县。二、工业发展后劲日益增强以打造全区一流工业园区,创建国家级循环经济示范园区为目标,完成了工业园区区域环评规划编制审核工作,建设了南郊垃圾场、能源路延长线和铝水专用线,加大了工业园区美化亮化绿化力度,实施了园区标识、入园景观、园区展厅等形象提升工程,工业园区基础设施建设更趋完善,四大支柱产业进一步发展壮大。电力产业规模不断扩大。总投资52.4亿元的大唐托电五期工程2×660兆瓦机组项目,已取得项目核准所需的24项支持性文件,预计明年上半年正式开工。总投资4.9亿元的国电蒙新40兆瓦光伏发电项目、总投资1.1亿元的托电水厂10兆瓦光伏发电示范项目建成投产;总投资3.5亿元的山路集团光伏发电示范项目开工建设。全县光电产业首次实现零突破,并呈现出起步高、建设快的良好态势,为我县电力产业发展开辟了新路,壮大了规模。冶金产业产品快速延伸。蒙丰石油套管项目8月份试车成功。大唐再生资源一、二期粉煤灰提取氧化铝项目全面达产,16.2万吨铝硅合金技改项目已进入试生产,实现了当年开工、当年投产;广银铝业年产12万吨铝棒生产线实现稳定运行;光太铝业年产10万吨铝棒生产线于4月份建成投产,铝型材生产线于10月份开工建设;东亚铝业360万只汽车铝轮毂项目于5月份开工建设,明年9月份将建成投产。铝生态工业园区初具规模。生物制药产业优化升级。金河1万吨高效金霉素、溢多利1.2万吨酶制剂、健隆3万吨黄原胶等扩建项目和金达威DHA/ARA新建项目全部建成投产。投资2亿多元,实施了企业源头治理、中间环节技改、末端优化提升等重点环保工程,环保整治工作取得了明显成效。化工产业发展前景广阔。总投资825亿元的庆华集团煤基清洁能源、总投资230亿元的内蒙古矿业集团塞恩煤制天然气项目,正式上报国家发改委待批,未来煤化工产业将成为推动我县工业经济快速发展的重要引擎。三、农业农村工作成果丰硕基础设施更趋完善。投资1.2亿元,新建和维修各类水利工程1060座(处),新增节水灌溉面积4万亩;实施了黄河大堤、病险水库除险加固等防汛工程,防汛抗洪能力进一步增强。投资4870万元,建成农村水泥路79.4公里。投资2.9亿元,完成重点区域绿化7000亩,栽植各类树种460余万株,植被恢复造林1030亩,生态环境得到了明显改善。农村经济快步发展。全县农作物播种面积85万亩,粮食生产再获丰收,预计达到25万吨,实现“十连增”。农业机械化程度不断提升,综合机械化水平达到74.2%。规模养殖业持续健康发展,全县牲畜总头数达到51.5万头(只),其中奶牛存栏9.5万头。农业产业化步伐加快,扶持壮大农牧业龙头企业、农村经纪人队伍,新增国家级农牧业龙头企业1家、农民专业合作组织9家;全年争取农业开发产业化项目资金1281万元,连续两年位居全区首位。编制了《呼和浩特云中现代农业科技示范园区总体规划》,开工建设了云中现代农业科技示范园区,引进企业及科研院所5家。五项重点工作全面实施。泽园、嘉丰、昊枼、云中4个设施蔬菜基地的温棚土建工程基本完成,有736栋实现种植,云中现代农业育苗中心完成主体建设;富源5000头奶牛牧场、圣牧高科2000头奶牛牧场建成投产,赛科星5000头奶牛牧场主体工程基本完成;全年新增苜蓿种植6.3万亩,总面积达到10万亩,并成功承办了“内蒙古西部区高产优质苜蓿建设项目培训会”;投资1000万元,建成观光长廊1.5公里、航天育种温棚34栋;投资3.6亿元,大力推进了双河镇养大圐圙村、新营子镇豆腐窑村、古城镇一间房村、五申镇五申村4个新农村示范村建设,捆绑实施的扶贫整村推进项目成效明显。惠农政策有效落实。扩大了农业保险范围,种植业投保面积达到78万亩,赔付保金1850万元;养殖业完成奶牛投保2.5万头,赔付保金63.5万元。加大了惠农支持力度,全年发放涉农贷款42亿元、农村妇女创业贷款500万元。不断增加农民财政性收入,兑现各类财政性补贴6044万元。四、城镇建设管理亮点纷呈按照打造首府一流卫星城镇的目标,坚持规划先行,修编完善了城市总规、控规,初步完成了街景整治、城镇道路绿化等14项规划,形成了较为完善的规划体系。加快城镇建设步伐,双河镇主城区建设全面开工,完成市民服务中心1万平方米绿化、2000米管道埋设,养大圐圙城中村改造与新农村建设同步实施,李家圪旦城中村改造进展顺利。总投资1.1亿元的9个棚户区改造项目主体工程已完成,建筑面积达3万平方米。总投资1.3亿元的市民文体活动中心和少年宫已开工建设。投资近亿元,县医院新址拆迁安置工作基本结束。积极吸引社会资金28亿元,相继启动了舒居雅苑、亿福佳园、万豪名苑等24个房地产项目,开工面积93万平方米。新建续建改造市政道路12条,其中东胜大街西段改造工程全部竣工,健康路北段、东胜大街中段、平安路北段基本完工。总投资7600万元的双河镇主城区热力工程已具备供热条件。投资6275万元,建成了彰显地方文化特色的托克托文化广场、融合江南园林风格的云中文化广场、体现欧式风格的玫瑰园,为群众提供了更多优美舒适的休闲环境。改造小街巷道3条,新建水冲公厕10座。城区绿化28.8万平方米,安装城区道路护栏6公里,亮化城区街道5条。不断加大土地收储、整理和城镇拆迁力度,全年征地4500亩,整理土地8.9万亩,完成城镇拆迁16万平方米。严格执行招拍挂程序,出让土地2247亩,划拨用地131亩。严厉打击“两违”建设,清理各类违法建筑3660平方米,清理违法占地1万多亩。沿黄公路改扩建、呼准铁路复线、呼准鄂铁路项目开工建设,呼杀高速公路托县至和林连接线全面完工,城乡一体化交通网络基本形成。五、第三产业发展势头强劲服务业发展迅速。编制了《托克托主城区商业发展规划》。凯旋门大酒店、盛泰大型农贸市场和全市5个农业旗县中最大的单体商业中心莹昱商贸城全部投入运营,全县规模最大的商业综合体大盛魁德盛园商场全面建成,全县新增商业面积10万平方米,市场体系逐步完善,拉动增长、辐射周边、服务全县的能力明显增强。大力实施放心粮油工程,新增放心粮油店15家。嘉和煤炭物流综合园区一期完成投资4亿元,道路、防尘网等基础设施不断完善;整顿拆除S103线两侧违法违规煤场332家,清理平整违规占地7933亩,煤炭物流业发展基本步入正轨。旅游业日益兴起。成立了黄河湿地管委会,编制了《黄河湿地文化旅游区发展规划》,大力开展了沿黄沿线环境整治工作,拆除沿线房屋3100平方米、小砖厂6家,改造鱼塘作业示范用房30套。积极推进旅游重点项目建设,神泉生态旅游景区沿黄景观大堤已经建成;广宁寺六大建筑主体基本完工;瑞沃葡萄酒庄园完成1000亩土地平整和管网铺设;农家乐休闲旅游快速发展。成功举办了“第三届黄河文化旅游节”,全年累计接待游客36.4万人,旅游收入达7163万元,我县对外影响力和知名度显著提升。2013年,我县被评为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范县”。六、民生保障工作卓有成效高度重视民生工作。投资650万元,建成了综合老年养护院。发放70周岁以上老年人敬老金1626万元、80周岁以上老年人高龄津贴330万元。全面提高城乡低保、五保供养、孤儿供养、城镇“三无”人员供养、“三民”生活救助6项民生保障标准,共发放救助金7908万元。全面落实农村困难群体煤补政策,发放煤补1703万元。全面加强城乡社会保障体系建设,实现了城镇职工社会养老保险、城乡居民社会养老保险和基本医疗保险全覆盖,失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。认真落实创业、就业政策,新增城镇就业人员2506人,转移农村剩余劳动力3.1万人。切实维护劳动者合法权益,全年追讨农民工工资2100万元。投资1.3亿元,8件为民办实事项目全部实施:建成公租房36套,改造农村危旧房300户;开工建设了启航小学、祥和幼儿园;完成了新营子镇27个自然村人畜安全饮水工程,可有效解决1.7万人的饮水安全问题;完成了2013年度农村电网改造工程;实施了双河镇三期集中供热工程,新增供热面积100多万平方米;开通了民族小学至黄河大街道路;实施了托克托大街街景整治工程;新建了简易式垃圾转运站10座。七、社会各项事业全面进步科教兴县战略深入实施。教学条件稳步改善,托民中实验楼和公寓楼、双河一小、双河四小教学楼投入使用,托一中校舍加固改造、托民中塑胶操场及明珠幼儿园等4所幼儿园建设基本完成;通过引进人才和公开招聘等形式充实教师队伍,师资结构进一步优化;为2500多名教师进行了免费体检,表彰了教育工作先进集体和个人,兑现了2008-2009两年教师职称工资,教师待遇进一步提高;教育信息化现代化工程稳步实施,初高中全部实现班班通多媒体教学;课堂教学改革全面展开,率先在全区引进中国人民大学附属中学“双师教学”在线课堂模式,同步共享优质教育资源,托二中“导学互动高效课堂”课题研究列入市级科技项目。《托克托县关于加快教育发展提升教学质量工作实施意见》全面实施,教育教学质量不断提高,全县高考一本上线人数居全市农业旗县之首,连续六年被评为“全市教育工作实绩突出县”。科技投入进一步加大,全年投入科技资金3700多万元,实施市级以上重大科技专项7项,组织科技培训5.5万人(次),连续10年5次获得“全国科技进步先进县”称号。正隆谷物公司被确定为“国家级科普示范基地”。文体广电事业更加繁荣。举办了元宵节群众文艺活动、内蒙古雪地写生名家书画展、大型书画剪纸摄影展和“托克托风情”摄影大赛,组织开展文化惠民演出90多场,农村数字电影放映1380余场,编排完成了历史剧《君子津》,在全市率先实施了“数字文化走进蒙古包”试点工程。云中郡古城遗址入选第七批全国重点文物保护单位,填补了我县国家级重点文物保护单位空白。托克托县社火文化被确定为自治区“一旗一品”文化品牌。积极开展全民健身运动,全年组织篮球、龙舟等多项体育赛事。实施了“村村通”、“户户通”农村广播电视工程和自治区广播电视节目无线覆盖工程,惠及96个自然村1.5万户农民。卫生计生事业科学发展。医药卫生体制改革有序推进,扎实开展了11类基本公共卫生服务,全面完成了8项重大公共卫生服务工作。全县8个镇卫生院、2个社区卫生服务中心和120个一体化村卫生室,全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物,并实行零差率销售。新型农村合作医疗参合率达到97.2%,连续五年走在自治区前列。城乡医疗救助工作成效明显,全年累计救助1412人,发放救助金559万元。计划生育家庭奖励扶助制度全面落实,独生子女父母奖励范围进一步扩大,奖励标准不断提高,孕前优生健康检查实现全覆盖,连续11年被市委、市政府授予“党政主要领导人口和计划生育工作优秀奖”。社会治理工作持续加强。信访工作联动机制更加完善,信访秩序明显好转,全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件,越级上访量大幅下降。公安队伍建设不断强化,社会治安防控体系进一步完善,道路交通管理水平和安全防控能力不断提高,社会治安环境安定和谐。社会管理综合治理不断加强,平安托县创建成果进一步巩固。安全生产工作扎实推进,隐患排查治理力度不断加大,产品质量技术监督、食品药品安全治理深入开展,定点屠宰检验检疫全面落实,市场秩序更加规范。国防建设及双拥工作取得新成绩,征兵工作任务圆满完成。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障,人事、档案、统计、人防、消防等工作顺利推进。民族团结进步,社会和谐稳定。八、政府自身建设不断加强自觉接受县人大及其常委会依法监督,积极加强与县政协的联系,共办理县人大代表议案及建议54件、政协委员提案71件,办复率100%。深入开展了普法教育和依法治理工作,全民法制意识进一步增强。加大了财政资金和各类专项资金的审计监察力度。集中开展了工程建设领域突出问题专项治理,重点进行了项目信息公开和重大项目审批手续排查工作。扎实推进政务公开和政府信息公开,政府工作透明度进一步提高。认真落实中央八项规定和自治区、市、县相关配套规定,深入开展“机关作风建设年”活动,实施了推进作风转变“八大专项行动”。大力改革行政审批制度,全县169项行政审批项目,减少到157项。办公用房清理、公车治理工作取得明显成效。各位代表,一年来全县经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果,是全县人民群众团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结过去一年成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题,主要是:受宏观经济环境影响,招商引资和重大项目推进难度加大;财政收入增速放缓和刚性支出增加的矛盾突出;农业现代化水平相对较低,农民增收难度较大,新农村建设任重道远;城市建设规模和品位有待进一步提高,精细化管理水平相对滞后;服务业竞争力不强,档次不高;社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距;社会管理需进一步创新;政府职能转变和政风建设还需进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。 2014年工作安排各位代表,2014年,是深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和自治区“8337”发展思路的重要一年,也是实现“十二五”规划奋斗目标的关键之年。做好2014年各项工作,对于迎接自治区、呼市重点项目现场观摩会,推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。纵观发展大势,我们所处的发展环境复杂多变,经济下行的压力仍然很大,在转型发展中面临诸多矛盾和挑战,但总的来看,我县仍处于机遇大于挑战、可以大有作为的战略机遇期。我们有来自中央全面深化各项改革的重大历史机遇,有自治区和呼市的有力政策支持,也有自身的区位交通、历史文化、发展要素集聚优势。更为重要的是,我县正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进期,建设空间广阔,投资需求巨大,发展动力强劲。2014年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和自治区九届九次全委会议精神,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和促进内蒙古经济社会发展新政策的历史机遇,积极融入环渤海经济区、呼包银榆经济区和呼包鄂经济圈快速发展中,全面深化改革,坚持富民与强县并重、富民优先,打造“三个一流”,推进“四个建设”,实现“一个目标”,加快新型工业化、城镇化、农业现代化和服务业产业化进程,更加重视改善民生,切实维护社会和谐稳定,为实现县域经济大发展、全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长5%。规模以上工业增加值增长5%。固定资产投资增长3%。财政收入增长2%。社会消费品零售总额增长5%。城镇居民人均可支配收入增长7%。农民人均纯收入增长7%。单位生产总值能耗下降3.7%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。城镇登记失业率控制在3.9%以内。2014年,县人民政府将为人民群众办好以下10件实事1.完成42公里的沿黄公路改扩建工程2.新修40公里通村水泥路3.改造220户农村危旧房4.实施3条城区巷道改造工程5.完成东胜文化公园建设6.新建1处休闲绿地7.建设1所老年公寓8.建成1处老年活动中心9.建设10个标准化村卫生室10.新建15家放心粮油店为实现上述目标,我们要着力抓好以下工作:一、着力推进改革创新,在新一轮改革实践中取得新突破解放思想,开拓创新,谋划新一轮的改革和发展。全面贯彻中央、自治区、呼市的各项改革精神,结合我县实际,再一次进行大学习、大讨论活动,以更大决心和勇气全面推进我县各领域改革。进一步加大减少行政审批的工作力度,在2013年的基础上,减少行政审批事项三分之一以上,打造政务服务的良好环境。抓紧制定出台更优惠、更科学的支持非公有制经济发展的政策和措施,破除非公经济发展的制约瓶颈。加快推动工商登记制度改革,将“先证后照”改为“先照后证”,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,实行“宽进+严管”的政策导向,进一步激发市场活力。探索金融领域改革,加强与金融机构的合作,建立支持非公经济、中小企业基金,减少融资环节,降低融资成本。实行涉农小微企业及农户贷款财政贴息制度,切实使改革开放的成果惠及到最基层的农户,推动农业经济健康快速发展。加强建筑领域、房地产开发领域的监督管理力度,规范市场行为,建立诚信评级和违法、违规“黑名单”制度,使有实力、有责任、懂管理、善经营的企业得到有效保护、快速发展,对于进入“黑名单”的企业,要严格制度约束,直至彻底清除出我县的建筑、房地产市场,使建筑领域秩序得到改善。实行建筑领域欠薪应急周转金制度,使农民工的利益得到根本保护。积极探索环卫、园林绿化管护市场化运作机制,通过合同、委托等方式向社会购买公共服务。深化行政执法制度改革,尽快组建综合执法队伍,改变政出多门、多头执法的现状,改善经营环境,树立良好形象,为我县经济社会发展打造公平、公正的执法环境。二、着力推进新型工业化,在发展循环经济上实现新跨越毫不动摇地坚持“工业立县、工业强县”发展战略,进一步完善工业园区基础设施,突出抓好工业项目建设,更加注重环境保护,打造全区一流工业园区,创建国家级循环经济示范园区。配套完善基础设施。编制完成《托克托工业园区控制性详细规划》,全力推进工业园区基础设施建设、主次干道绿化工作,加快建设东区50万伏和西区22万伏变电站,分步实施园中村搬迁改造工程,着力抓好园区园容园貌、企业厂容厂貌和S103线部分路段的整治工作,不断增强园区的承载力和吸引力。突出抓好项目建设。全力推进大唐托电五期项目早日核准并开工建设,推动国电蒙新一期40兆瓦光伏发电项目达产达效,促进山路集团光伏发电示范项目早日建成;科学规划、因地制宜,适当扩大光电、引进风电和垃圾发电等新能源项目,打造自治区重要的清洁能源输出基地。确保再生资源技改项目、东亚铝业铝轮毂项目、光太铝业二期铝型材项目投产达效,推动广银铝业加快发展精深加工,延伸产业链条;促进宇嘉一期项目达产达效、二期项目开工建设,推动蒙丰石油套管项目和特钢生产线顺利投产,加快建设有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。促进庆华集团煤基清洁能源、内蒙古矿业集团塞恩煤制天然气等项目早日落地开工,加快构建新型煤基清洁能源、煤制天然气产业链,打造自治区重要的现代煤化工生产示范基地。确保金河动物药业年产3.3万吨新型制剂项目、神舟生物服务中心项目、开盛生物土霉素钙盐扩产项目年内开工建设,加快制药企业产品结构调整,不断提升产品档次,提高产品附加值,促进生物制药企业优质健康发展。更加注重环境保护。高起点、高标准制定全县环境污染治理设施规划。多方引进环保技术,确保上游排水企业和园区二级污水处理厂达标排放、大唐托电中水回用工程稳定运行,力争在水循环利用方面有新突破。加快实施什拉乌素河生态恢复、南山林灌、粉煤灰中水喷雾防尘工程。充分利用工业园区东区蛮汉山的自然沟壑,构筑大容量的固废处理场,为发展煤化工产业奠定环境基础。高度重视大气污染防控工作,强化工业粉尘、制药工艺废气、建筑工地扬尘等面源污染的监控治理,加大城区集中供热、工业集中供汽推广力度,逐步拆除现有分散燃煤锅炉,促进节能减排,大力改善空气质量。建立健全各镇各部门环保监控机制,明确企业的环保主体责任,完善政府职能部门和企业的管控体系。创新污染治理投入管理机制,实施市场化运营模式,努力实现经济发展和环境保护双赢。三、着力推进农业现代化,在推动三农工作上取得新成果按照城乡一体化发展思路,创新农业经营体制,增强农村发展后劲,促进农民持续增收,推动三农工作统筹协调发展。调整优化农业结构。紧紧抓住自治区加快建设“绿色农畜产品生产加工输出基地”的新机遇,加快农牧业产业结构调整,进一步压缩传统型和粗放型农牧业所占的结构比例,扩大高效、特色农产品种植面积。坚持家庭经营在农业中的基础地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,加快构建新型农业经营体系。整合利用废旧池塘,优化水产养殖品种结构,发展名优高效渔业和休闲渔业。开发利用盐碱地,加快推进润发集团盐碱地改良项目建设。夯实农业发展基础。认真实施2014年小型农田水利重点县、“四个千万亩”、麻地壕大型灌区续建配套、杜千夭和大井壕大型泵站更新改造、农业综合开发等农田水利基础设施建设项目。加强中小河流治理、险工险段加固等防洪工程建设,提高全县防洪排涝能力。加快推进村级管网建设和农村饮水工程,2014年彻底解决全县农村居民饮水安全问题。切实做好京津风沙源治理三期工程和城壕高速公路、呼杀高速公路托县至和林连接线等重点区域绿化工作。因地制宜,宜耕则耕,宜林则林,加快恢复利用原违规煤场所占的土地。加强农业农村重点工作。完善各蔬菜基地基础设施建设,加大农业技术推广服务力度,确保已建起的温棚全部实现种植。稳步扩大明地蔬菜种植面积。续建完成赛科星、汇利2个万头奶牛牧场,有序引进伊利、蒙牛两大乳业集团投资建设大型牧场,切实提升规模化养殖水平。适度扩大人工种草面积,推进赛科星和蒙草抗旱草业基地扩建工程。扩大泽园蔬菜基地休闲观光农业规模,在科学试验的基础上,加大牡丹种植观光园项目的推进力度。打破拆倒重建的单一模式,因地制宜、实事求是,做好土地规模化、农业产业化、公共服务均等化三篇文章,巩固2013年度4个新农村示范村建设成果,完成2014年度6个新农村示范村建设任务。加快编制镇、村总体规划,切实做好村容村貌综合整治工作。按照云中现代农业科技示范园区总体规划,做好园区基础设施建设及招商引资工作;大力推广优良特色品种,做好良种示范工作;积极推进航天育种产业化示范基地、正隆谷物GMP主食品加工基地、草原动漫产业园等项目。四、着力推进新型城镇化,在提升品位和功能上迈出新步伐贯彻落实中央城镇化工作会议精神,按照“小而美、小而特、小而强”的要求,突出地域特色,彰显文化内涵,完善城市功能,改善居住环境,全面提升城市品位,增强城市承载力、集聚力和吸引力,打造首府一流卫星城镇。强化基础配套,完善城市功能。因地制宜,加快双河镇主城区道路、通信、供电、供水、排水等基础设施配套,同步实施旧城区改造和道路交通网络建设。建成东胜大街、平安路、远大路、健康路、通达路北段等道路,加快祥和街、兴托路北段建设步伐;全面推进养大圐圙城中村改造和李家圪旦整村搬迁,加快实施南火盘、前后壕村改造工程;加大公租房配套、房地产开发力度;实施县医院迁建项目;建成市民服务中心。编制完成《内蒙古自治区托克托县交通道路规划》,开工建设托克托县一级汽车客运站,全力支持呼准鄂铁路、呼准铁路复线等项目建设。改善人居环境,提升城市品位。按照彰显现代特色、突出地域文化的定位,加大重点道路的街景整治力度,加快双河镇主城区、旧城区各类建筑的亮化改造,注重沿街建筑品质和文化品位的提升。启动建设兴托路、托克托大街地标性建筑;整治改造双河镇西出城口、北出城口;抓好托克托大街、东胜大街、黄河大街、兴托路、平安路、远大路等主要街道各具特色的景观建设;推进城镇休闲绿地建设,实施公园绿化、广场绿化和主要街道植绿补绿工程,逐步打造城在林中、人在绿中、自然和谐的生态型城镇。创新城镇管理,巩固建设成果。实施《托克托县城市综合管理办法》,加大市容环境综合整治力度,推动城镇管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。设立“严管街”,着力解决乱设摊点、乱停乱放、占道经营等突出问题。严厉打击各类违法占地和违法建设行为,维护建筑市场和土地市场秩序。五、着力推进服务业产业化,在壮大县域经济上取得新成效深入贯彻自治区关于加快推进服务业发展的指导意见,紧紧抓住呼市作为推进国家服务业综合改革试点城市的发展机遇,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,逐步形成适合全县经济社会发展的服务业发展体系。改造提升传统服务业。合理布局,突出功能,加快城乡商业综合体系和商品市场体系建设。围绕双河镇主城区建设,加快万兴广场、正荣商业大楼等重点项目进度,规划建设汽车修配销售、农资农贸、再生资源、建材装潢等一批专业市场和商贸服务区,引导金融、商贸、文化、电子信息等新型业态集聚发展;围绕旧城区改造,启动实施维多利商场、云中集贸市场建设改造,提升餐饮、住宿、服务、休闲、购物、娱乐等传统服务业的档次和水平。发展壮大现代物流业。进一步扩大粮食物流企业发展规模,逐步增强特色农产品加工、包装、销售能力;加快嘉和煤炭物流综合园区建设步伐,完善汽车维修、加油加气、电商仓储、货运信息等服务项目,初步形成一站式服务体系;推进煤协新能源汽车物流园区早日运营;推动北方通用航空产业园早日开工建设。继续引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系,努力打造呼包鄂地区重点物资集散中心。六、着力繁荣文化旅游产业,在推动经济发展上打造新引擎以市场为导向,以创新为动力,以文化促旅游,以旅游强文化,推动文化与旅游互促共进、融合发展,打造全市一流文化旅游产业基地。全面提升文化软实力。加强城乡公共文化基础设施建设,加快文体活动中心和少年宫建设步伐,推进文化产业园建设。大力实施文化信息资源共享、广播电视户户通、农村电影放映等文化惠民工程,继续推动公共文化设施向社会免费开放。创新元宵节、黄河文化旅游节、消夏文艺演出、文化下乡等群众性文化活动。建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。继续加大文物保护和非物质文化遗产保护力度,认真做好第一次全国可移动文物普查工作,加快编制《托克托县云中郡古城保护规划》。加强文化交流与合作,推动我县文化事业繁荣发展。倾力打造旅游新品牌。加大招商引资力度,分期实施《黄河湿地文化旅游区发展规划》。加快黄河湿地门户区域建设和东胜卫城保护开发;完成神泉景区二期沙漠小火车和演艺广场建设;全力推进广宁寺旅游景区、瑞沃葡萄酒庄园一期工程建设;高标准打造集采摘、垂钓、文娱、观光为一体的郝家夭休闲度假村;认真做好旧城至神泉景区13.5公里南山绿化工作;完善一溜湾农业观光带农家乐休闲旅游接待功能,提高服务水平和承载能力;培育文化旅游品牌及系列产品,建设京津冀黄河流域湿地生态旅游区。七、着力发展社会各项事业,在构建和谐社会上开创新局面以民生需求为依托,以促进公平为导向,切实加大社会事业投入力度,深化社会事业体制机制改革,推进社会各项事业全面协调发展。坚持优先发展教育事业。进一步完善教育管理机制,切实加强教师队伍建设;全面深化课堂教学改革,推广中国人民大学附属中学在线课堂教学模式;积极构建市、县、镇三级城乡学校结对帮扶网络,促进城乡教育均衡发展。全面完成祥和、明珠、燕山营、伍什家幼儿园建设,继续在城乡新建一批幼儿园,推动学前教育示范化、规范化;高标准完成启航小学建设任务,建成自治区级标准化示范小学;规划建设光明学校,创办九年一贯制优质示范学校;办好托一中60周年校庆研讨交流活动,积极创建自治区示范高中;推进教育园区建设,切实改善教师工作、生活条件。加强社会主义核心价值体系教育,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育、美育和优秀传统文化教育教学,促进学生身心健康,提高审美和人文素养。大力开展专项治理工作,着力净化校园周边环境。清理整顿网吧、歌厅等娱乐场所,努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。提升医疗卫生服务水平。巩固基本药物制度实施成果,落实好基层医疗卫生机构基本药物的配备使用、医保支付政策。加快推进县级公立医院改革,加强医疗卫生服务人才引进和培养,积极发展蒙医中医事业。加快推进卫生信息平台建设,加大一体化村卫生室建设力度。切实抓好人口和计划生育工作,提高出生人口素质,争创国家级人口和计划生育优质服务县。积极推进科技创新。多方争取上级科技项目,加大科技投入,全面实施科技“富民强县工程”。加快科技示范园区建设,大力引进和推广新科技,提高科技贡献率。加强科技创新服务平台建设,推动创新成果转化,提升企业自主创新能力和核心竞争力。积极创建自治区可持续发展实验区,带动全县循环经济健康发展。切实加强社会治理。推进重大事项社会稳定风险评估,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。积极开展信访积案化解、社会矛盾排查工作,着力解决信访遗留问题。逐步提高初信初访办结率,推动信访工作科学化、规范化。突出重点、多管齐下、以打促防,有效遏制违法犯罪活动。加强精神文明和民主法制建设,不断提升城市文明程度。增强全民国防教育,加强国防工程维护和后备力量建设,做好拥军优属和拥政爱民工作,强化公安、司法、交警、消防、武警队伍建设,为经济社会发展保驾护航。加快实施数字托克托工程,创新社区网格化服务管理,深入推进平安托县建设。树立安全生产“红线”意识,改进监管方式,提高监管效能。构建科学合理的食品药品安全体系,提升食品药品监管水平。全面开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,切实维护社会和谐稳定。八、着力保障和改善民生,在增进人民福祉上体现新作为健全社会保障体系,启动行政事业单位工伤保险工作,完成五险数据整合“金保工程”。全面落实就业再就业政策,认真实施《托克托县关于开展创业就业工作的实施意见》,促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,新增就业人员2500人。建设老年公寓、中心敬老院和老年互助幸福院,完善城乡养老体系。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,努力满足残疾人基本生活、医疗、就业等需求。加快经营性公墓建设进度,倡导文明殡葬新风。组织开展全县民情民意大调查,及时了解群众意愿,倾听群众呼声,按照群众所需,组织实施好民生工程,提升群众知晓度、参与度、满意度。九、着力加强政府自身建设,在转变政府职能上力推新举措切实转变政府职能,创新行政管理方式,深化行政体制改革,提升政府社会管理和公共服务水平,增强政府公信力和执行力,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优。建设服务型政府。深入推进政府机构改革,不断创新服务方式,优化经济发展环境,加大招商引资和争取资金力度,逐步清理规范税收优惠政策。发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场和社会活力。加强市场监管,完善各类公共服务,打好有效放权和高效监管的“组合拳”,为发展创造丰厚“红利”,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。着力改进文风会风,压缩会议文件,逐步实现无纸化办公和网上协同办公,降低行政成本,提高工作效率。建设法治型政府。认真贯彻落实《地方组织法》,推进政府工作法制化,依法完善行政程序,规范行政行为,强化行政监督和法制监督,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作,确保件件有着落、事事有回音。建立健全廉政风险防控体系,深入推进反腐倡廉建设。加快财政预算管理改革,加强税收征管,优化支出结构,着力规范“三公经费”支出管理、公务接待、公务用车等行为。积极推进县乡财政体制改革,强化乡镇公共服务管理职能建设。加强行政效能和财政审计监督,加大政府性投资项目专项核查和各类专项资金审计监察力度。强化土地资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源交易管理。加强政务和信息公开,促进行政权力依法公开、阳光运行。各位代表,新的一年充满希望,新的目标催人奋进。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,抢抓改革和发展新机遇,以崭新的精神风貌和饱满的政治热情,高扬“诚信、厚德、创新、和谐”的托克托精神,凝心聚力、科学谋划、奋发有为、开拓创新,为构建生态、宜居、幸福、美丽托克托,为全面建成小康社会而努力奋斗!参阅文件《政府工作报告》有关内容注释循环经济:是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线性经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。通过资源高效和循环利用,实现污染的低排放甚至零排放,保护环境,实现社会、经济与环境的可持续发展。打造“三个一流”、推进“四个建设”、实现“一个目标”:打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇、全市一流文化旅游基地;建设生态、宜居、幸福、美丽托克托;实现早日跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列这一目标。“三无”人员:由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民。“三民”:“文革”期间因“内人党”事件被打致残的无工作的城镇居民和农民、牧民。“四个千万亩”项目:全面完成1000万亩大中型灌区节水改造任务;全面完成1000万亩井灌区节水改造任务;全面完成1000万亩旱改水灌区节水建设任务;全面完成1000万亩牧区节水灌溉饲草地配套建设任务。文化信息资源共享工程:是指利用现代高新技术手段,将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理与整合,建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心,并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地(市)、县(市)以及部分乡镇、街道(社区)的文化信息资源网络传输系统,实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。社区网格化服务管理:社区网格化服务管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说,主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。“金保工程”:是利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,涵盖县、乡等基层机构,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
2025-08-06
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【呼和浩特招商引资】2014年呼和浩特市和林格尔县政府工作报告
2013年12月31日在和林格尔县第十四届人民代表大会第二次会议上和林格尔县县长 张晓明各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2013年工作回顾2013年是我县实施“十二五”规划取得突破性进展的一年。一年来,我们以“打造卫星城、推进同城化”为重点,深入实施“项目带动、投资拉动”发展战略,团结带领全县广大干部群众,开拓进取,扎实工作,全面完成了县十四届人大一次会议和县十四届人大常委会第七次会议确定的各项工作任务。预计全年,全县地区生产总值完成169.4亿元,增长1%;财政收入完成19.67亿元,增长3%;固定资产投资完成96.03亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入达到27968元,增长10.2%;农民人均纯收入达到11215元,增长10.5%。三次产业结构优化为13.5:58.4:28.1。全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的良好景象。一、基础设施不断夯实,农村经济稳步提升。全面落实各项强农惠农富农政策,大力推广农牧业新品种、新技术,粮食总产量达到22万吨,牧业年度家畜总头数达到83.5万头(只)。农牧业五项重点工作取得新突破。新建蔬菜保护地4008亩,蔬菜总产量达到690万公斤;开工新建了2处万头规模化奶牛牧场,改扩建牧场13处,全县奶牛入区率达到66%;种植优质牧草4.06万亩,干草总量达到2.6万吨;建设了4处新农村示范点、3处休闲观光农业示范区,小甲赖新农村建设的成功经验得到区、市的充分肯定,并在全区推广。产业基地建设水平明显提升。不断巩固壮大奶源基地,新购奶牛7863头,年末奶牛存栏达到12.5万头;加快推进肉羊规模化养殖,年末肉羊存栏58.6万只,出栏肉羊73万只;加快生猪产业发展,年末生猪存栏2.9万头;巩固提升薯业基地建设水平,种植马铃薯25万亩,鲜薯产量达到26万吨;不断加强沙棘柠条基地建设,新增沙棘1万亩,柠条可利用面积稳定在80万亩以上。充分发挥社会组织的服务功能,新组建的蔬菜、奶业、羊业、草业协会在产业基地建设中发挥了重要作用。农业园区示范效应不断显现。试验示范推广新优品种127个,建成小农户科技园500个,纯增经济效益9600多万元。农业农村基础设施建设不断加强,有力促进了农村经济的平稳较快发展。农业综合开发效果明显。盛乐镇和巧什营乡2万亩高标准农田全部建成。水利事业快速发展。开工建设了盛乐水库,完成了节水灌溉等一批水利工程,全年新增有效灌溉面积0.61万亩、节水灌溉面积3.6万亩、水保治理面积14.5万亩,解决了8900人、1.6万头(只)牲畜的饮水安全问题。畅通工程建设步伐加快。准兴重载高速、呼朔高速、209国道和清段、和托公路以及大准铁路增二线建成通车;大准至朔黄铁路联络线、210省道和林城关段改线工程(外环路)基本建成;建成50公里通村油路,打通了董家营—樊家夭19公里联网公路。生态环境建设与保护成效明显。全年新造林5.25万亩,封育改善低效林5万亩,四旁及义务植树130万株;城区、村庄、通道等重点区域绿化全面推进,呼朔高速、和托公路绿化已完成规划设计与征地工作;森林资源得到有效保护,森林覆盖率达到34.5%。高度重视环境保护,污水、固体废弃物等主要污染物得到有效控制。电力设施不断完善。完成农网改造升级线路417公里,新增变压器97台;完成了新店子至黑老夭35千伏输变电工程,建成了大新营35千伏、红山口110千伏变电站;完成了城关镇北区和开发区两个110千伏变电站建设项目前期工作。扶贫开发深入推进。实施了4个整村推进、1个产业化和1个移民扩镇扶贫开发项目,全县贫困人口减少3965人;革命老区建设工作成效明显。二、工业园区不断壮大,工业经济持续向好。依托三大工业园区,加大招商引资力度,全年引进国内资金52.6亿元,引进外资3.15亿美元;有9个项目建成投产、8个新项目开工建设,工业固定资产投资完成18.6亿元;全县新增规模以上工业企业3家,占全市新增规模以上企业总数的三分之一。经济开发区稳健发展。蒙牛公司兼并雅士利集团,跻身世界乳业15强;蒙羊公司完成重组,呈现强劲发展势头,成为“中国航天事业合作伙伴”;宇航人公司荣获自治区“高新技术企业”称号,申报为国内首家沙棘产品直销企业;蒙草节水抗旱绿化植物列为全国首批“生态原产地保护产品”;和盛育林被自治区授予“良种苗木示范基地和农牧业产业化龙头企业”荣誉称号;康师傅饮品、优牧特饲料、青谷云河饲料建成投产;统一饮品、桃李食品、纷美包装三期、SMC高科技改性剂项目进展顺利。石材建材园区不断壮大。编制了园区总体规划环评,完成了“二横二纵”4条主干道后续工程,基础设施建设不断完善;新引项目有序推进,联发轻体气孔砖、明发板材、塞外盛业石材建成投产,晋宝、欧凯华宇、越华盛世相继开工;投产企业持续向好,年生产板材能力突破了120万平方米。电力园区稳步发展。和林电厂进入最后核准阶段,各类生活附属工程全部建成。全县经济结构进一步优化。新能源、新材料等战略性新兴产业取得突破;浩源碳纤维导线生产线运行良好;显鸿新材料(内蒙古)有限公司荣获“2013年中国标识工业最佳自主创新企业”,首创的纳米抗擦技术获三项国际专利;科达铝业稳步推进;羊群沟龙源风电二期并网发电。一年来,我们还引进并储备了一批食品、云计算、电力、石材建材、物流、旅游文化等方面的大项目、好项目,全县形成了传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。三、服务业强劲发展,产业结构不断优化。依托三大服务业园区,大力优化产业结构,服务业呈现出快速增长态势。预计全县服务业增加值达到47.64亿元,增长12%;社会消费品零售总额完成20.89亿元,增长12%。现代服务业快速崛起。中国电信云计算内蒙古信息园项目1.1期数据中心开园,4幢(A3—A6)总建筑面积达8万平方米的数据机房建成投用,百度正式入园,可容纳8000个机架、12万台服务器,成为目前亚洲最大的单体数据中心,接受了全国首届“云博会”出席代表的现场观摩;中国移动(呼和浩特)数据中心、国家(内蒙古)云应用检测中心、软件园孵化器、内蒙古出版集团文化产业园进展顺利;与京东商城、浪潮云计算、云计算科技城、国际商务电子信息园以及赛科星研发中心、华蒙通物流、宜和疗养院、高科嘉园等一批企业达成了投资意向。旅游业持续发展。大南山生态文化旅游园区基础设施不断完善,新建了中化亭、巾帼亭、劳模亭,完成了盛景阁基础工程;建成了东山芍药园游步道,打通了宗教园与东山书法艺术园连接道路;建成了游客服务中心;移栽树木4000多株,培育万寿菊、芍药等花苗100多万株;成功举办了芍药节、红叶节等大型游园活动;盛乐博物馆评为国家3A级旅游景区和自治区爱国主义教育基地;启动了奥威马术俱乐部、白音陶海旅游区建设项目,小甲赖、樊家夭等休闲观光旅游区快速发展;工业游、生态游、农业观光游、历史文化游线路不断延伸,全年接待游客108万人次,增长8.8%。物流业快速发展。大红城现代物流园区铁路专用线通车,蒙成煤炭集运站投用;达通新能源汽车物流公司运行良好。金融业增长迅速。全年各金融机构存款总额预计达到75亿元,增长14.3%;贷款总额达到41亿元,增长83%;在扶持农牧业、中小微企业发展等方面发挥了积极作用。保险、中介等服务业迅速崛起。餐饮、商贸等传统服务业继续保持快速发展态势。四、城镇化步伐加快,承载能力不断增强。以城关镇、经济开发区和盛乐现代服务业集聚区“三大组团”为载体,加快城镇化进程,承载能力不断增强。规划体系逐步完善。编制了城关镇基础设施控制性详细规划、供热规划、金河大道综合整治等8个城镇建设规划与设计;按照着力打造“中国云谷”、建设全国最大最重要云计算产业基地的发展定位,修编了27.76平方公里总体规划;乡镇总体规划通过论证。旧城区改造力度加大。启用了第二水源,建成了垃圾转运站,完成了和羊路东侧片区、金河大道东侧片区改造工程,建设了蓝山国际、天艺时代城等6个住宅小区;启动了南山公园北侧片区和胜利北路东侧片区拆迁改造工程。城关北区建设步伐加快。打通了新旺街,建成了新和街带状公园,完成了和盛路绿化和广通路地下管网改造工程,建设了惠民家园、汇豪丽都住宅小区;建成热源厂及7个配套换热站,改变了传统的直供方式,供热效率和质量明显提高;启动了北山生态示范区与和盛广场建设工程。经济开发区基础设施和环境改善有序推进。新修道路18公里,铺设雨、污水管道各4350米,种植树木3万多株;河道整治、街道硬化绿化、周边生态和环境治理取得了新进展。盛乐现代服务业集聚区快速推进。基础设施及配套工程同步启动, “四横六纵”40公里市政道路及地下管网工程全面开工,道路已开挖回填土方174.2万立方米,铺设黑色路面4公里,铺设沙垫层7.36万立方米。铺设雨水、污水、中水、供热管道62公里,砌筑雨水、污水、中水检查井1259座;铺设天然气管道6公里。园林水系绿化工程全面铺开,平整绿化场地24万平方米,开挖树坑1.02万个;动用土方6.4万立方米,安装给排水及循环水管道24公里。西湖公园动用土方32万立方米,开挖湖坡2.4万平方米。110千伏中国电信1号站和220千伏集聚区1号变电站建成投运。企业总部基地和配套的20万平方米中央广场建成;云计算科普馆正在安装设备。克略、丹岱安置小区建设工程全面启动,部分楼座主体已封顶;配套的商业楼已开工建设;居民后续安置补偿与社会保障进一步落实。京能盛乐热电厂快速推进,已向部分用户提供热源。盛乐国际机场前期工作全面启动。成立机构,抽组人员,及时启动了机场预选址的征地拆迁等前期工作;完成了宣传动员、调查摸底、入户登记以及新镇、空港新村的选址、规划等工作。乡镇所在地建设迈出新步伐。各乡镇市政建设步伐加快,乡容镇貌均有一定改观。城镇管理水平不断提升。大力实施“洁净和林”工程,县直107个机关单位包1974个商铺,开展“大规劝”,干部带群众,“小手拉大手”,集中治理“七乱”,巷道硬化、基础设施维修、保洁力度不断加大,城关镇和开发区的市容环境明显改观,居民道德水平和文明素质进一步提高。五、民生保障力度加大,人民生活更加殷实。坚持富民与强县并重,发展成果不断惠及广大人民群众。创业型城市建设步伐加快。新建了盛乐现代服务业创业园,建立重点项目带动就业联动机制,城镇新增就业2516人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;农村劳动力转移就业28136人;积极促进高校毕业生就业,全年事业单位公开招聘高校毕业生80人。社会保险覆盖面不断扩大。提高了城乡居民养老保险待遇水平,加大被征地农民养老保险工作,养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大,全年征缴各项社会保险费2亿多元。社会保障水平不断提高。大幅度提高城乡低保、五保供养、孤儿及“三无”人员保障金标准,全年发放保障金6564万元,比去年新增2252万元;加大对重点优抚、城乡低保对象的医疗救助力度,发放大病救助金 597万元;全面实施扶困助学基金制度,216名贫困家庭大学生圆了大学梦;救灾救济工作稳步推进,发放了农村常住在籍低收入家庭的供暖补贴,困难群众的基本生活得到了有效保障;保障性住房建设取得明显成效,完善了廉租房小区外网工程,改造农村危房470户。居民生活水平不断提高。提高了企业离退休职工养老金待遇标准,兑现了事业单位离退休干部职工的艰边补贴;农村居民实现了免费饮用自来水。年初承诺的为民办十件实事圆满完成。六、优势资源不断盘活,文化强县进程加快。依托丰厚的文化资源优势,不断挖掘盘活历史文化。加强文物保护与利用。建设了土城子遗址公园一期工程,举办了盛乐古城出土文物珍宝展;积极推进第一次全国可移动文物和非物质文化遗产普查工作,和林格尔东汉壁画墓入选第七批全国重点文物保护单位。公共文化服务体系建设不断完善。建成盛都剧场、13个乡镇中心综合文化站、146家农家书屋和12个文化大院;加大执法力度,文化市场管理有序。文体活动广泛开展。成功举办了“盛乐之春”元宵节、盛乐金秋文化节等文化活动;深入实施文化惠民、电影下乡活动;积极发展竞技体育,承办了2013年全国中国式摔跤锦标赛,举办了全县职工运动会;经常性参加健身活动的人数突破6万人。广播电视事业蓬勃发展。安装“村村通”、“户户通”卫星直播接收设备1.3万套,推广有线电视数字化转换设备1.5万套,城乡居民的文化生活不断丰富。七、公共服务同步推进,社会事业全面发展。坚持经济社会全面协调发展,大力改善公共服务设施,全力推动和谐社会进程。坚持教育优先发展战略。建成了一中初中部新校区、城关第一幼儿园和2个乡镇小学附属幼儿园,改扩建了各乡镇中心幼儿园;加强学校管理,规范办学行为,教育教学质量稳步提高,高考成绩继续位列全市农业旗县第一;和林一中通过了自治区示范高中评估验收。科技事业取得新突破。建成了科技创业孵化园展示中心,和林格尔国家农业科技园区被列为国家科技特派员创业基地;申报区市重大科技项目11项、国家级“科普惠农兴村”项目2项;“蒙草抗旱”、“和盛育林”申报为市级科普示范基地;赛科星繁育生物公司申报为博士后科研工作站;和林格尔再次跻身“全国科技进步考核先进县”。卫生事业全面推进。不断深化医药卫生体制改革,区域卫生信息化、县乡村卫生服务一体化管理稳步推进;巩固国家基本药物制度,公立医院改革试点工作进展顺利;扎实推进公共卫生服务均等化,重大疾病防控、卫生监督等公共卫生服务能力不断增强;健全三级医疗卫生服务网络,和林格尔新医院建成投用,启动了董家营、大红城、羊群沟卫生院新建、改扩建项目和20个村卫生室建设工程;深入实施新型农村合作医疗制度,参合率、补偿报销比例不断提高。和谐社会建设成效明显。加强民族宗教工作,各民族更加团结和睦。加大劳动监察执法力度,维护了农民工的合法权益。扎实推进“六五”普法,不断创新社会治理体制,深入开展严打整治,营造了良好的社会环境。强化人口服务和管理,人口出生率、自然增长率均实现了控制目标。统计基层基础工作圆满达标,率先在全区实现了“五星级”;全国经济普查工作有序开展。全面落实安全生产责任制,着力开展安全生产大检查“百日行动”专项整治,安全形势总体稳定。加大食品、药品安全专项整治与投入力度,在全区旗县区中率先建成了乳制品检验检测中心。进一步规范土地管理,大力整治私挖乱采,服务保障经济发展能力不断增强。完善信访工作机制,有效化解了社会矛盾纠纷。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作。支持老龄、残联、红十字事业发展。人防、地震、档案、史志、爱卫、气象、双拥共建、民兵预备役、关心下一代等各项事业取得了新的成绩。国税、地税、国土、工商、物价、消防、质监、粮食、石油等部门在规范市场秩序、服务经济建设中发挥了积极作用。八、政府建设不断加强,政务环境明显优化。推进政府职能转变,依法行政水平不断提高。自觉接受县人大、政协监督,办理人大代表建议28件、政协委员提案66件。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,政务公开深入推进。深入开展机关作风建设、强化服务意识、打造一流机关形象专项活动,认真实施新一届政府出台的《议事规则》和《加强政府自身建设意见》,学习型、服务型、法治型、廉洁型、务实型政府建设取得了明显成效。成立了土地管理利用委员会和城乡建设规划管理委员会,严格执行土地出让、建设项目评审制度,确保了土地和建筑市场的规范有序运行。加快县乡公共服务体系建设步伐,建成1处乡镇公共服务中心、2处社区服务站。积极推进应急管理机制建设,突发公共事件应急处置能力不断增强。扎实推进反腐倡廉工作,党风廉政建设责任制得到有效贯彻和落实。全面开展公务用车、办公用房、工程建设领域专项治理活动,加大审计监督、行政监察及政风行风评议力度,营造了风清气正、务实高效的政务环境。各位代表,回顾即将过去的一年,我们深感成绩来之不易,这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导与科学决策,得益于县人大、政协的有效监督和大力支持,得益于全县上下的凝心聚力和真抓实干。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持和帮助和林发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现为:一是受国内外经济形势的影响,部分企业生产经营比较困难,大项目、好项目的储备还不够多,战略性新兴产业和现代服务业培育需要加大力度,经济总量还不大,跨越发展还需要不懈努力。二是城乡统筹发展不够平衡,基础设施保障能力不强,城镇建设仍然滞后,承载和产业带动能力有待进一步提高。三是农村基础设施还相对薄弱,产业基地规模档次还不够高,农民增收渠道不宽,支柱企业培育、现代农业带动和新农村建设还需不断加大力度。四是社会保障机制、社会治理体系有待加强和创新,影响社会和谐稳定的因素仍然较多。五是少数干部市场意识、忧患意识、创新意识不够强,敢于负责、敢于担当的勇气还显不足,效能不高、节奏不快、落实不力的现象还不同程度存在。对此,我们将高度重视,努力加以解决。2014年工作安排2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。做好全年各项工作,使命光荣,责任重大。总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、自治区党委九届十次全委会精神以及市委、市政府的决策部署,按照县委十三届五次全委会的总体安排,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以稳中求进为总基调,以“打造卫星城、推进同城化”为重点,全面推进改革创新,深入实施项目带动、投资拉动战略,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生工作,不断培育壮大食品、云计算、电力、石材建材、旅游物流、林草产业,积极扶持新能源、新材料等战略性新兴产业,着力打造区、市重要产业基地,努力壮大县域经济;加强公共服务体系建设,着力保障和改善民生,使广大人民群众共享科学发展成果,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是:全县地区生产总值、公共财政预算收入分别增长10%;规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长15%;服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与全市平均增长水平看齐,分别增长8%和10%以上;粮食总产量稳定在20万吨左右;符合政策生育率达到90%以上,人口出生率控制在10‰以内;节能减排约束性指标控制在市人民政府要求的范围之内。为实现上述目标,我们将深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,扎实做好以下八个方面的工作:一、加快发展现代农业,着力打造自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地以优化产业结构、壮大产业基地、扶持龙头企业为重点,加大农畜转化加工企业招引力度,着力提升农牧业产业化水平,促进农业增产、农民增收、企业增效。壮大农畜产业基地。乳产业,继续加快规模化奶牛牧场建设和奶站转型,年内建成1处万头规模牧场,奶牛入区率达到70%以上,奶牛存栏达到15万头左右;加强奶源质量检测和奶站监管,确保生鲜乳质量,进一步巩固提升乳都核心区地位。肉产业,以品种改良、规模化养殖、羔羊育肥为突破口,建设10处千只肉羊示范牧场,全年肉羊饲养量达到120万只;鼓励发展生猪产业,生猪饲养量达到9万头。薯产业,加快基地化、产业化和机械化生产,大力推广优质种薯和适用增产技术,不断提高马铃薯品质和单产水平,全县马铃薯种植面积稳定在25万亩左右,年产鲜薯30万吨左右。林草产业,深入实施国家优质牧草良种补贴、京津风沙源二期治理等项目,不断扩大林草种植面积,高标准建设1万亩优质牧草和15万亩青贮玉米,为牧场建设提供充足优质牧草和青贮饲料。广泛推广蒙草抗旱、和盛育林的种植技术,大力发展林草产业,形成支撑县域经济发展的又一支柱产业。大力发展现代农业。用工业化理念谋划现代农业发展,大力发展高效设施农业、生态循环农业和创意农业,全面推广蔬菜种植新技术,加大蔬菜保护地种植力度,确保已建成的蔬菜保护地全部投产。强力推进国家农业科技园区核心区建设,扩大小农户科技园示范规模和种类,巩固提升现有小农户科技园建设水平。集中连片建设1处3000亩“大跨距智能大棚”和6处休闲观光农业示范区,彰显地区特色,推进农业现代化,努力建设首府重要的现代农牧业示范基地。构筑农畜产业集群。依托现有绿色食品产业,进一步完善经济开发区功能,面向国内外,积极招引、培育绿色知名食品企业,形成品牌。大力扶持已投产的蒙牛乳业、蒙羊牧业、可口可乐、燕京啤酒、华欧淀粉、宇航人、康师傅饮品、正大蛋品、大牧场、纷美包装、必威安泰等企业扩大建设和生产规模,加快科技创新。高度关注各类中小微企业的发展,为其排忧解难,提高生产能力。积极推动在建的统一饮品、桃李食品、纷美包装三期等项目加快建设进度。积极跟踪服务,促使在谈的牛肉食品、王记冷冻食品、统一方便面、大唐药业、蒙草抗旱种子资源库等项目尽快落地并开工建设。积极招引一批配套企业和相关项目,延长产业链条,构筑产业集群,着力打造自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。夯实农业农村基础。认真落实各项强农惠农富农政策,大力改善农业农村生产条件。加大农业综合开发力度,完成2万亩高标准农田建设任务。加大农村饮水安全工程建设和管护力度,开工建设22个自然村的饮水安全工程;建设前夭子水库净水厂和除险加固工程,争取前夭子水库到盛乐现代服务业集聚区调水工程、浑河河道治理等项目立项;加快国家水土保持重点项目建设,完成九犋牛沟小流域治理项目年度建设任务;建成盛乐水库主体工程。年内新增有效灌溉面积1.5万亩、节水灌溉面积4万亩、水保治理面积14万亩。提高社会化服务水平。加快农技服务体系建设,建成6个乡镇农技服务站。进一步扩大农牧业保险覆盖面,充分发挥气象部门人工增雨与防雹的作用,切实增强农牧业抵御风险能力。激发社会组织活力,充分发挥行业协会和社会服务组织作用。充分发挥供销社主渠道作用,建立健全农畜产品供销体系。充分发挥食品、农产品和乳制品检验检测中心作用,加强农畜产品质量安全监管,大力发展绿色无公害农产品。加大动物防疫工作力度,有效控制疫情发生。大力实施整村推进和产业化扶贫项目。充分发挥革命老区建设促进会作用,抓好老区项目建设。加快构建新型农业经营体系,加强土地经营权流转管理和服务,提高土地集约经营、规模经营和社会化服务水平,增加农民收入。二、加快盛乐现代服务业集聚区建设步伐,着力打造自治区服务全国、互联世界的重要云计算产业基地抓住呼和浩特列为全国服务业综合改革试点城市的有利时机,进一步完善盛乐现代服务业集聚区规划,加大基础设施和项目招引力度,壮大云计算产业,以优美的生态环境和宏大的产业规模,迎接自治区推动科学发展现场观摩会的检阅。完善各类专项规划。按照打造“中国云谷、智慧园区、文化故都、生态绿洲”的发展定位,进一步完善和细化云计算产业发展规划、公园绿地、水系景观等各类专项规划设计,对一些重要节点、重点路段要科学安排、合理布局,精雕细琢,彰显特色,有效配置,成为居民生活与云计算产业发展共享的产业新城。加强基础设施建设。高标准、高质量快速推进集聚区内水、电、路等基础设施建设。围绕产业布局,完成金盛路西侧主干道和东侧部分主干路管网入地、黑色路面铺设、人行道硬化以及两侧各25米绿化带建设工程,完成水系景观和西湖公园建设任务,完美呈现“生态绿州”。加快实施集聚区220千伏2号变电站和中国移动110千伏1号变电站、电力隧道等配套工程,建成自来水厂和污水处理厂,确保集聚区入区企业的服务保障。加快项目建设进度。紧紧围绕企业需求,做好项目跟踪服务工作,确保中国电信内蒙古信息园1.1期工程A1数据楼、A7、A9两幢数据机房和后勤保障中心与中国移动(呼和浩特)数据中心一期3幢数据机房和备件中心等12.7万平方米数据楼建成投用,力促国际商务电子信息产业园、国家(内蒙古)云应用检测中心、内蒙古出版集团文化产业园、盛乐软件园、浪潮云计算等一批项目顺利开工建设,努力促使中绿创业园、草原豆思等一批在谈项目尽快落地。加大项目招引力度。抓住独特的区位、交通、资源优势,继续加大招商引资力度,年内再引进2—3家大型云计算企业,着力做好上游服务器生产和下游数据挖掘以及电子商务平台项目的配套招引,尽快形成云计算产业集群,着力打造自治区服务全国、互联世界的重要云计算产业基地。三、加快推进特色产业园区建设,着力打造自治区面向全国、服务华北的新型产业基地抓住自治区经济结构调整和产业转型升级的有利时机,以电力园区、石材园区、大红城和新店子物流园区为载体,着力优化发展环境,加快培育壮大电力、物流、石材、新能源新材料等产业,建设多极支撑、多元发展的县域经济发展新体系。加快培育电力产业。依照规划,加快推进电力园区基础设施建设,营造良好投资环境。积极协助北方电力尽快拿到和林电厂核准文件,扩大投资规模,加快建设进度。加快推进京能盛乐电厂建设,积极扶持龙源风电、丰华生物质能发电、现代牧业沼气发电项目做大做强。争取中环太阳能发电、神州光伏、大唐黑老夭风电项目立项并开工建设。尽快谋划粉煤灰转化加工、氧化铝深加工和现代装备制造业等项目,形成电力产业集群,成为自治区重要的能源输出基地和再生资源生产加工基地。壮大石材建材产业。依托充足优质的花岗岩资源,快速壮大石材产业。加快石材园区基础设施建设步伐,拉大园区框架。扶持现有入区企业增产增效,助推晋宝、越华盛世、欧凯华宇等企业建成投产。整合资源,加强管理,加快产业转型升级和品牌培育,大力开发新型石材产品,努力向“塞外石都”目标迈进。建成石材交易中心,启动物流信息中心,同步推进实物和网络交易市场,着力打造自治区重要的石材建材生产加工输出基地。做大做强物流产业。依托世界最长、全国首条重载高速以及几条过境公路、铁路相继建成通车的优势,大力发展物流业。加快推进大红城和新店子现代物流园区建设,加快实施蒙成煤炭二期项目。积极支持达通等物流企业不断发展壮大,力促华蒙通、驰远等物流企业尽快开工,着力打造首府重要的现代综合物流基地。培育发展新兴产业。抓住国家支持战略性新兴产业发展的有利时机,积极招引新能源、新材料项目。大力支持浩源碳纤维、显鸿抗擦新材料等项目做大做强。年内力争引进1-2家新能源新材料企业,进一步扩大新能源新材料产业规模。谋划空港物流产业。抓住盛乐国际机场建设的有利时机,及早谋划空港物流产业。按照征地与拆迁、拆迁与安置、征拆与环境整治、机场建设与空港物流产业“四个同步”进行的要求,积极配合市政府完成空港物流园区总体规划和前期工作,找准和林县在空港物流园区的产业定位;全力完成机场征地拆迁安置补偿和空港新村建设,保障被征地农民的生产与生活。支持发展其它服务业。积极引进金融机构,加快发展金融、保险、信托等服务业,努力提升金融服务水平。积极支持包装、服务外包等生产性服务业快速发展。加快发展家政服务、医疗保健、物业管理、电子商务、信息咨询等现代服务业。提升生活性服务业的档次和水平,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。四、培育壮大旅游业,着力打造首府重要的休闲观光度假基地以建设区、市独具特色的旅游观光、休闲度假基地为目标,挖掘潜力,增设景点,整合资源,完善功能,拓展线路,实现生态、文化、工业、休闲观光与旅游业高度融合、共融发展。着力加强文化建设。加快推进文化体制改革,积极构建现代公共文化服务体系,深入实施城乡群众文化示范县建设项目。加大文化资源信息共享工程建设力度,完成3个乡镇区域信息服务中心、5个基层文化大院建设任务。加强文化遗产保护,加快建设土城子遗址公园。加强文体设施建设,年内建成和林县图书馆,建设全民健身活动中心,积极鼓励广大群众开展多种形式的全民健身与娱乐活动。积极争取走西口民俗博物馆、剪纸博物馆立项。激发乌兰牧骑的发展活力,切实办好群众性文化活动,不断丰富人民群众的文化生活。全面推广数字电视,加快推进“村村通”、“户户通”工程。建立现代文化市场体系,制定文化产业发展规划,鼓励支持动漫、娱乐等创意性文化产业发展,积极招引有实力的企业兴办文化产业,使文化大发展大繁荣,努力向文化强县目标迈进。壮大大南山旅游园区。以打造“首府南花园”为目标,将历史文化、民俗风情与生态建设高度融合,加大大南山生态文化旅游园区基础设施与特色景点建设力度。年内要建成盛景阁、百花园、百草园、沙棘园,完成东山书法艺术园百家姓注解。加快建设南山北侧片区,与南山融为一体,形成山水相依、天人合一特色景观。不断丰富“芍药节”、“红叶节”等特色节庆活动内容,提升旅游档次,完善服务功能,争取列为市级重点文化产业园。开辟特色旅游专线。依托独特的区位、交通、文化、生态及旅游资源优势,积极与区、市旅游线路对接,科学谋划、精心开辟、着力打造4条具有和林特色的旅游专线。一是深入挖掘历史文化,打造以土城子遗址公园、盛乐博物馆、盛乐百亭园等景区为重点的盛乐历史文化游线路;二是科学规划,打造以蒙牛、蒙羊、康师傅、可口可乐、燕京啤酒、大牧场、宇航人、统一饮品等企业为重点的现代工业游线路;三是充分依托生态资源,打造以蒙草抗旱、和盛育林、大南山、南天门等生态区为重点的生态游线路;四是完善设施,打造以国家科技园、现代农业示范园、正缘农业示范园等园区为重点的休闲观光游线路。积极培育蒙元文化游、特色水系游、红色游和校园游等特色线路。提升旅游服务水平。启动大南山文化产业园二期工程,不断增加休闲娱乐设施。依托和林剪纸、特色名吃、乡土风情和经济开发区的绿色食品,大力开发有地方特色的文化旅游产品。积极支持和林格尔现代工业游(5A)、盛乐博物馆(4A)、蒙草抗旱(3A)景区升级工作;完善服务功能,提升餐饮、住宿娱乐及交通等综合服务能力,努力提升旅游服务水平。五、加快城乡一体化进程,着力打造首府最具活力最有魅力卫星城全面贯彻中央城镇化工作会议精神,按照“小而特、小而美、小而强”的建设思路,加快城乡一体化进程,不断完善城镇功能,拓展城镇发展空间,努力打造与县域经济发展相称的特色卫星城。大力改造旧城区。加快小街小巷改造步伐,综合实施宝贝河环城水系景观带治理和金河大道改造工程,打造集休闲、健身、观光、娱乐为一体的综合性民生工程。加快实施南山公园北侧片区、胜利南路东片区和新华西街片区改造工程,打通新华西街和石咀子水库东路,完善城区地下管网改造。按照“开朗、大气、通透、开阔”的要求,加大整治出城口道路交通及环境整治力度,年内要完成昭君大道整治及东出口三角地带、西出口金三角小游园建设任务,着力提升城镇形象。加快建设城关北区。继续完善和盛路绿化工程,加快实施城关北区街道两侧绿化、亮化、地下管网及周边绿化景观带建设工程。打通新和街东段,加快建设北山生态示范区与和盛广场。加快旧城区、城关北区与经济开发区、现代服务业集聚区的对接,不断拓展发展空间,加快新型城镇化进程,努力打造“生态宜居、宜业宜游”卫星城。巩固完善经济开发区。按照着力打造自治区重要绿色食品加工园区的定位,不断完善园区基础设施,年内新修15公里道路,铺设4000米雨、污水管道,种植3万株树木。建成盛乐水库和颐乐城养生园,启动植物集聚中心,加大环开发区万亩生态林及农场、缘河与园区周边绿化美化力度,加强居住区、商贸区、宾馆饭店及209国道园区段、师大东门街道两侧的环境整治,营造良好生产生活环境。不断提升建制镇水平。各乡镇要做好乡镇所在地建设和管理,不断完善规划,配套服务功能,绿化、美化、净化集镇环境。加快乡镇所在地与城关镇的对接,打造各具特色的生态小镇。加强市政规划与管理。抓住国家在中西部地区打造若干个城市群的有利时机,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,修编《和林格尔县城城市总体规划(2005—2020)》。依照组团北进与把城市放在大自然中的发展思路,不断完善北区控制性详规。深入开展违法用地和违法建设专项整治工作,提高建筑质量和土地使用效率。加强社区网格化管理,启动数字城管,提升综合服务水平。深入实施“洁净和林”工程,深化“大规劝”,开展“大评比”,推进“大整治”,突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序的整顿,创建干净整洁、优美舒适的人居环境,不断提高居民素质,珍惜全国文明县城成果,努力争创国家卫生城镇。加快推进新农村建设。全面推广小甲赖、林场新农村建设经验,积极鼓励民营资本参与新农村建设,年内重点建设克略、丹岱、巧什营新村、羊群沟新村等6个新农村示范点。分城中(边)村、农业条件较好村、生存条件恶劣村“三个层次”,按照“规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化”的原则,采取新建、改建、美化三种模式,依托乡镇所在地和中心村,加快推进移民小区和美丽乡村建设。因地制宜实施“一村一品”项目,形成以产业带动农村发展、促进农民增收的新格局。继续推进农村环境整治,营造优美、整洁、文明的人居环境。不断巩固试点村建设成果,推动新农村建设向纵深发展,力争建成几处影响力大、示范带动力强、农民欢迎认可的典型村庄。六、加强生态和基础设施建设,着力打造自治区重要的生态屏障加大生态和公共设施建设力度,全力保护自然资源和生态环境,不断夯实发展基础,进一步提升可持续发展能力。加大生态建设力度。强化生态文明理念,强力推进生态林业、民生林业建设,将山上治本与身边增绿相结合,荒山与通道、城镇、村庄、厂矿等重点区域绿化相结合,成片成带造林工程与四旁、义务植树相结合,大力开展植树造林,高标准实施呼朔高速、和托公路等重点绿化工程,打造高标准、近自然的绿色长廊。年内新增造林面积4.5万亩,封育改善低效林5万亩。加强森林防火、林木管护及林地管理,有效保护森林资源,森林覆盖率达到34.8%以上。加快公共设施建设。全面实施“十二五”村村通路工程,年内完成通村油路60公里以上,争取和—羊—蒋公路拓宽改造项目立项,建成公喇嘛大桥。积极支持过境出口畅通工程建设,配合做好呼朔高速、准兴重载、209国道和清段、和托公路和大准铁路增二线、大准至朔黄铁路联络线绿化等后续工程。加强公路养护管理,保障安全畅通。深入推进城网农网改造,完成340公里高低压线路改造升级;加快建设经济开发区、城关北区两座110千伏变电站。继续加强通讯设施建设,完善通讯服务网络,提升信息化服务水平。加强环境建设与保护。加强资源综合利用,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。抓好规模化养殖污染防治、大气污染防治、污水处理、噪声治理和水源地保护工作,全面完成节能减排年度目标任务。严格执行环评制度,坚决杜绝招引落后产能企业。加强生态文明宣传教育,积极倡导健康、节约、环保、文明的消费模式。加大环境保护力度,形成人与自然和谐发展新格局,努力建设资源节约型和环境友好型社会。七、更好保障和改善民生,着力建设活力有序和谐稳定示范县按照“保底线、突重点、建制度”的要求,努力发展社会事业,更好保障和改善民生,更好满足人民需求,让全县各族群众更多享受科学发展成果。千方百计扩大就业。加快创业型城市建设步伐,加大高校毕业生就业政策落实力度,完善就业援助和创业帮扶机制,积极开发公益性岗位。鼓励扶持下岗职工、大中专毕业生、退伍军人等不同群体自主创业,以创业带动就业。年内,城镇新增就业2000人以上,转移和输出农村富余劳动力6000人,城镇登记失业率控制在4%以内。创办人民满意教育。大力推进标准化学校建设工程,完成2所公立幼儿园建设任务。积极引进优质教育资源,提升和林一中高中部办学水平,创新职业中学办学模式,优先重点支持民族教育,促进义务教育均衡公平发展。全面实施素质教育,着力打造“多样化、标准化、规范化、信息化”于一体的教育品牌。完善困难家庭学生救助制度,切实帮扶困难大学生实现“大学梦”。加强学校及周边环境整治,确保广大师生安全,努力把各类学校办成“学生喜欢、家长放心、社会满意”的新型学校。深化卫生体制改革。全面推进区域卫生信息化建设、县乡村卫生服务一体化管理和公立医院改革试点工作,加大对诊疗行为监控和卫生机构监管,着力提高公共卫生服务水平。整合卫生资源,加快卫生服务体系建设,加强传染病、地方病防治和妇幼保健工作。进一步完善“120”救助机制和新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度,让广大群众看得起病、看得好病。完善社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗等社会保险制度,深入实施城乡居民和被征地农民养老保险工作,不断扩大社会保险覆盖面。积极推行社会保障卡,新建就业和社会保障服务中心,提高服务能力和水平。提高城乡低保、五保供养标准,重视解决生活困难弱势群体的基本生活,切实做到应保尽保。加大大病救助力度,进一步完善临时救助制度。充分利用乡村闲置校舍,加快实施“农村互助幸福院”建设工程,逐步建立养老服务体系。加快保障性住房建设进度,逐步形成住房供应保障体系。消除农村危旧房安全隐患,让更多老百姓安居乐业。创新社会治理体系。牢固树立稳定是第一责任的思想,全面推进平安和林建设。认真落实领导信访包案制、接待日和督查督办制度,深入推进矛盾纠纷排查化解,及时有效解决群众的合理诉求,着力解决历史遗留问题;建立疑难信访问题专项资金,切实解决生活困难群众的基本生活。认真落实安全生产责任制,做到对安全生产检查的全覆盖、零容忍,杜绝各类重特大事故的发生。强化食品药品监管,进一步规范生产经营秩序。依法加强矿产资源整顿与管理,建立规范有序的资源开发市场。依法加强税收征管和非税收入管理,严厉打击偷逃骗税行为。加强“两违”整治,彻底规范清理非法采沙、乱挖、滥采行为。加大农民工工资保障金征缴力度,依法严厉打击非法用工和拖欠农民工工资行为,保障劳动者的合法权益。全面落实国家人口和计划生育政策,努力争创国家级计生优质服务县。完善应急工作体系和制度,提高各类公共突发事件的处置能力。加强国防和后备力量建设,不断巩固双拥共建成果。创新民族宗教工作,切实维护各民族团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。高度重视消防、工商、国土等部门在经济建设中的作用。推动统计、人防、档案、老龄、爱卫、残联、红十字等各项事业全面发展。扎实办好十件实事。一是建成2万亩高标准农田,努力提升农业综合生产能力。二是建设城关北区110千伏变电站,着力解决城区电力供应不足的问题。三是完成500户“农村互助幸福院”建设工程,改善农村留守老人的居住环境和生活质量。四是完成200户农村危房改造任务,扎实改善贫困家庭的居住环境。五是建成盛乐现代服务业创业基地,年内新增城镇就业2000人,转移农村劳动力6000人。六是整合应急指挥、数字城管、智能交通、社区服务等资源,启动“天眼工程”,建设“智慧和林”,全面提升社会治理水平。七是建成2所公立幼儿园,从源头上解决入园难问题。八是建设全民健身活动中心,创造良好的休闲健身环境。九是建成和林县图书馆,开通盛乐之声调频广播,不断丰富人民群众的文化生活。十是建成和盛广场,实施宝贝河环城水系和金河大道改造工程,为居民建设集休闲、健身、观光、娱乐为一体的综合性民生工程。八、加快转变政府职能,着力建设人民满意的服务型政府抓住我县被列为自治区“扩权强县”试点的有利时机,以建设为民、务实、清廉、高效、透明政府为目标,全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,深化改革,转变职能,努力建设人民满意的服务型政府。提升行政能力。政府系统工作人员要加强理论和综合知识学习,要向群众和实践学习,努力提高创新发展能力、依法行政能力、服务群众能力、廉洁自律能力,切实解决能力不足、保守懈怠、推诿扯皮、效率低下等问题,把精力放在解决实际问题上,用在攻坚克难上,倾注在推动科学发展上。依法公正行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。推进政府机关规范、公正、文明执法,诚信办事,让申报、审批、资源配置等一切权力都公开透明,在阳光下运行。深化行政审批制度改革,控制机构编制,减少审批事项,缩短审批时间,提高行政效能,努力营造稳定、公开、公平、公正的发展环境。为民务实行政。认真落实中央八项规定,深入开展“机关作风建设年”活动,大力弘扬埋头苦干、求真务实的工作作风。作决策科学民主、依法高效,办事情雷厉风行、脚踏实地,抓落实深入细致、敢于碰硬。坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、不作为乱作为等倾向,坚持深入基层调查研究,密切联系群众,做到负责任、守纪律,讲实话、干实事,打造敢担当、有作为的政府。清正廉洁行政。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及廉洁从政各项要求,切实抓好廉政建设。坚持从严治政,在行使权力时,必须做到自警、自律,守住底线。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,力戒奢靡之风,反对铺张浪费,降低行政成本,严格控制“三公”经费支出,把有限财力用在促发展、保民生上,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!和林格尔的发展正面临难得机遇,未来发展正迎来新的黄金期。以往的成就令人鼓舞,美好的前景催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县各族人民,进一步解放思想,振奋精神,鼓足干劲,凝聚力量,为建设繁荣富裕和谐秀美的和林格尔而努力奋斗!
2025-08-06
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【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市清水河县政府工作报告
清水河县人民政府县长亢永强各位代表:现在,我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我县发展进程中十分重要的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神,团结带领全县各族干部群众,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺利实施,全县各项事业均取得了新成绩,开创了新局面。经济实力巩固增强。地区生产总值由2012年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元,年均增长5.7%。社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元,年均增长11.7%。固定资产投资累计完成168.2亿元,是前一个五年的2倍。一般公共预算收入累计完成12.5亿元,是前一个五年收入总量的1.3倍。在经济下行压力持续的大背景下,保持了稳中有进、稳中有增,实现了新常态下的新发展。产业结构进一步优化。三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51,初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业发展步伐加快,清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证,温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广,肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成,设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩,规模化养殖比重由55%增长到60%。工业实现提质增效,煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定,高岭土、水泥等优势产业规模壮大,光伏发电等新能源产业实现零突破,全县规模以上工业企业增加至15家。现代服务业蓬勃发展,创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAAA级景区,建成了老牛坡红色旅游基地,华融财富广场建成运营,中心区块商业步行街开工建设,国家电子商务进农村示范县项目通过验收,第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半。城乡建设扎实推进。累计投入7.2亿元,建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里;新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座,铺设市政管网21.4公里;城区新增绿地面积155万平方米。改造棚户区23万平方米,新建商品房99万平方米,建成廉租房3.2万平方米,城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用。累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程,村庄人口覆盖率达75%以上。城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”,老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录,碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村,老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”。发展保障能力大幅提升。建成小型节水增效农田5.6万亩,完成水土流失综合治理106平方公里,农业发展基础进一步夯实。新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处,区域电网结构明显优化。荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车,建成通村混凝土道路580公里,完成农村街巷硬化1356公里,基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。生态环境持续改善。完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩,完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩,全县林木保存面积达141.1万亩,森林覆盖率达32.9%。完成企业污染治理项目65个,实施农村环境综合整治项目29个,拆除城区分散供热燃煤锅炉76台。“十二五”时期,工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨,生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨,全面完成了上级下达的节能减排目标任务。全县生态环境持续好转,成功纳入国家重点生态功能区。综合改革全面深化。全面推进重点领域和关键环节改革,按照中央、自治区、呼市部署要求,全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革,全部完成了阶段性目标任务,制定相关制度方案126项,形成主要改革成果286项。行政审批制度改革持续深化,承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项,转为行政服务事项54项。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布。商事制度改革持续推进,“五证合 一、一照一码”登记制度得到巩固,“多证合一”改革全面启动,大众创业、万众创新活力全面提升。事中事后监管得到强化,行政执法证件清理换发全部完成,社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立,“双随机、一公开”监管实现全覆盖。民生保障水平显著提高。用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元,是前一个五年的1.5倍。城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元,年均增长3.3%和4.9%。新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米,新建综合养老服务中心1处8249平方米,全县养老服务床位由230张增加到1952张。新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处。安置退役士兵151名。城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高。就业创业服务工作扎实推进,城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施脱贫攻坚工程,截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由8.9%下降到2.5%。社会事业全面进步。累计投资2.6亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米,累计招聘教师294名,阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园,职业高中成功入围自治区重点职业中学,全县办学水平得到极大提高。县体育场和乒羽活动中心建成投用,乡、村文化站室实现全覆盖,累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套,申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项,文体广电事业实现繁荣发展。累计投入5324万元,完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米,每千人口床位数由1.7张增加到2.5张,公立医院改革深入推进,药品零差率销售全面推行,医疗服务价格调整全面完成,成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”,累计引进和招聘医务人员104名,人民群众看病难看病贵问题有效缓解。消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩。统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显。和谐清水河建设有序推进。全面推进依法治县,强化规范执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工程,加强社会矛盾排查化解和预警工作,建成启用信访联合接访中心,创立推行司法公安“联动联调”机制,社会治理能力和水平持续增强。不断强化社会管理,优化了居民户籍办理程序,完善了政法基层基础建设,完成了“平安城市”高清视频监控系统建设,严厉打击各类违法犯罪行为,人民群众安全感和满意度显著提升。严格落实“一岗双责”,全面加强安全生产监管,五年来未发生重特大安全事故,安全生产形势持续平稳。全面落实拥军优抚各项政策措施,为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献。政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设,认真落实管党治党政治责任,自觉增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定,严厉整治“四风”问题,行风政风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化,懂规矩、守纪律意识明显增强。全面推进党风廉政建设和反腐败工作,加强行政监察和审计监督,权力运行更加规范。严格落实“三重一大”决策制度,建立健全政府文件合法性审查机制,依法行政工作得到加强。完善政务服务体系,精简优化办事流程,积极推广电子政务,大力推进政务公开,行政服务效能进一步提高。2017年是本届政府任期最后一年,通过全县上下共同努力,圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务。一年来,我们主要抓了以下工作: (一)着力推动经济发展。以增加农民收入为目标,努力提高农牧业生产经营水平。预计全县粮食产量实现2.5亿斤,牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头(只),全年牲畜出栏达到65.1万头(只),农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。以提升质量效益为重点,积极推动工业企稳回升。预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元,同比增长6%。以创建全域旅游示范县为抓手,推动旅游产业持续发展壮大。预计全年接待游客65万人次,实现旅游收入2.1亿元,同比分别增长3%。 (二)大力实施项目建设。城镇建设成效显著,永安街西段及平安街东段改造基本完工,万和厚路与万和厚桥建成通车,永新路房屋征收实现新突破,人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进,地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工,东出城口综合改造项目完成健身公园建设,北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程,完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米。基础建设推进有力,冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施,县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用,清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工,完成坡耕地水土流失治理3667亩,改造高标准农田5000亩。产业项目进展顺利,同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工,联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产,天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设,老牛湾景区续建工程稳步推进,贾浪沟生态旅游区基本完工,老牛坡党员干部教育中心建成投用。全年共实施投资额千万元以上重点项目68个,当年完成投资30.6亿元。 (三)全力推进脱贫攻坚。严格执行“六个精准”总体要求,全面落实“五个一批”扶持措施。投入产业扶贫资金3598万元,帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收。投入易地扶贫搬迁资金6120万元,完成贫困对象搬迁465户1020人。发放教育扶贫救助资金679.9万元,受益贫困家庭学生307人。发放金融扶贫富民贷款315万元,受益贫困农民48户。聘用126名贫困人员担任护林宣传员,每人年工资3600元。将205名贫困人员纳入了农村低保。为贫困人员缴纳了基本医疗保险费,开展了免费健康体检。贫困患者在市内各级定点医疗机构住院,医保报销起付线降低50%,报销比例提高5%,报销总额达到90%。预计,当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。 (四)积极参与和林格尔新区建设。配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》,调整了清水河园区土地利用总体规划,规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里,规划文本上报自治区住建厅待批。按照“一区多园”的产业发展思路,编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划,修编了绿色食品产业园总体规划,制定了装配式建筑产业园实施方案。成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会,签订项目投资意向协议7个,协议投资总额28.5亿元。 (五)继续加强生态文明建设。深入推进京津风沙源治理等国家重大生态修复工程和县域绿化工程,完成人工造林1万亩、退耕还林1.5万亩、退耕还草11万亩,治理水土流失面积26平方公里,治理矿山地质环境30.2万平方米。启动实施百万亩扶贫林果基地建设项目,栽植以海红果为主的经济林10万亩,改造嫁接山杏林2万亩。编制了潘山沟饮用水源地保护区规划,划定了全县永久基本农田。全面实施污染防治行动计划,城关镇污水处理厂提标改造工程完工,城区空气质量自动监测站建成运行,投入近千万元改造了集中供热厂除尘脱硫设备,互泰热力和蒙西水泥接入排污远程在线监测系统。从严整改落实中央环保督察组和自治区环保督查组反馈意见。积极开展自然资源资产离任审计试点,制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度,聘请第三方开展了自然资源资产负债表编制。 (六)持续改善社会民生。民族幼儿园和职中操场建成投用,贾家湾幼儿园和一小操场基本完工,一中迁建完成房屋征收和招投标工作;新招聘中小学教师18名、幼儿园教师22名、特岗教师18名;普通高中本科上线率继续稳居五个农业旗县第二名。全面推进“创建国家公共文化服务体系示范区”工作,完成全部乡镇和70%行政村综合文化站及文化中心达标改造。广电基础设施升级改造完工,县调频97.8MHz(兆赫)无线广播成功开播。设立了清水河县文化艺术成果长城奖,隆重举办了首届评选表彰大会。二人台现代戏《老牛湾》创排完成并在全区火热巡演,大型纪录片《见证·清水河》由央视拍摄制作并在社会与法频道首播。清泉寺和伏龙寺古戏台修复完工,岔河口聚落遗址发掘取得阶段性成果。中蒙医院建成投用,妇幼保健院主体完工,引进医疗卫生专业技术人员25名,招考聘用医务人员33名。实施城镇棚户区改造198户2.5万平方米,巩固提升农村饮水安全工程4个村覆盖1052口人。完成农村收缩转移搬迁协议签订1888户,集中流转移民迁出区耕地9万亩。完成创业培训171人,实现城镇新增就业1261人,农村劳动力转移就业31953人。全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元,发放各类优抚金633.4万元。深入开展安全生产大检查、大排查、大整治行动以及缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动,全县安全生产形势和社会治安状况持续向好。严格落实领导包案制和值班制,定期召开信访联席会议,持续开展信访问题和矛盾纠纷排查化解工作,群众反映强烈的绝大多数合理诉求得到妥善解决。 (七)全面提升政务水平。坚持党建与政务工作同步抓,统筹推进全面从严治党和依法行政各项工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作,确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行中央八项规定和区市县配套规定,弛而不息纠“四风”、改作风,以永远在路上的韧劲推进作风建设常态化长效化。坚定不移推进党风廉政建设,认真落实“两个责任”和“一岗双责”,强化行政效能监督检查,切实提升政府公信力和执行力。严格落实中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改意见,全力推进问题整改。全面深化“放管服”改革,持续推进简政放权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他行政监督、社会监督,全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案125件,办结率100%。各位代表,过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向为清水河改革开放和现代化建设做出贡献的同志们,向关心支持清水河经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要是:经济社会发展不平衡、不充分,人民日益增长的美好生活需要不能得到有效满足。社会公共服务体系不健全、不完善,民生保障能力不足的现状还未根本改变。城乡收入水平低、增长慢,脱贫摘帽的任务依然十分艰巨。社会文明水平尚需提高,社会治理能力有待加强。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实,生态建设修复和环境保护治理仍需持续加强,依法行政、简政放权和便民服务等方面还存在不少薄弱环节。这些问题,我们将在今后一段时期着力加以解决。 二、今后五年工作思路及目标任务走进新时代,迈向新征程,描绘新目标,续写新辉煌。党的十九大,吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号,发出了开启全面建设社会主义现代化强国的动员令。站在清水河2859平方公里的土地上,肩负着14万人民群众的重托,我们必须不忘初心,牢记使命,为清水河人民谋幸福,为清水河转型升级谋动力!未来五年,将是清水河转型升级的攻坚期。必须认识到,清水河发展不充分不平衡的社会主要矛盾特征明显。和兄弟旗县相比,我们基础比较薄弱,差距还比较大。实现清水河转型升级,还将有一个艰苦创业、负重爬坡的较长时期。进入新时代,区域竞争更加激烈,发展任务更加紧迫,我们唯有横下一条心,立下愚公移山志,知不足而奋进,一步一个脚印,一年一个台阶,咬定发展不放松,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,显著增强我县经济竞争力!未来五年,将是清水河转型升级的机遇期。必须认识到,脱贫攻坚力度空前、乡村振兴战略实施启动、和林格尔新区建设加快推进、呼市经济结构调整深入进行、建设生态文明打造亮丽北疆风景线高度重视、推进内蒙古全域四季旅游落地开花,多重历史机遇对接融合、叠加放大,清水河地缘优势将不断凸显,发展机遇前所未有!未来五年,将是清水河转型升级的加速期。必须认识到,通过这些年的不懈奋斗,清水河城乡基础设施进一步改善,承接平台日益完善,对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强;一批投资过十亿元的产业项目已经或正在成为经济增长的新支柱,为我们加速发展提供了更加坚实的基础。我们必须乘势而上,在奋力赶超中凸显后发优势,实现转型升级!未来五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“五大发展”理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战,决胜全面建成小康社会,与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程,为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗!今后五年总体目标是:经济更加发展。地区生产总值年均增长7%左右;一般公共预算收入年均增长6%左右;固定资产投资年均增长7%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右。水、电、路和通讯等基础设施更加完善,发展保障能力进一步提升。产业结构更加优化,发展方式更趋科学,发展统筹性协调性可持续性进一步增强, 一、 二、三产业实现融合发展。民主更加健全。人民平等参与、平等发展权利得到进一步保障,全社会法治意识不断增强。法治政府、法治社会建设取得明显成效,各方面制度更加完善,社会治理体系和治理能力明显提升。科教更加进步。科教兴县战略、人才强县战略深入实施。国民教育体系更加完善,学前教育基本普及,义务教育均衡提高,高中阶段教育全面普及,惠及全民的公平教育基本形成。人才引进培养和使用机制更加灵活,科技创新转化和应用推广体系更加完善,全社会重视科教、关心科教、依靠科教促进发展的理念深入人心。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心,城乡居民思想道德素质、科学文化素质和文明程度普遍提高,中华传统优秀文化、地域特色文化、新时代先进文化得到进一步传承发扬。覆盖全社会的公共文化服务体系更加完善,形式多样的群众性文体活动广泛开展,适应人民需要的文化产品更加丰富。社会更加和谐。人民群众办事难、诉求难问题得到有效解决,社会治安案件和刑事案件持续下降,人民群众安全感幸福感进一步提升。社会大局安定有序,民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。生态环境更加优美。国家重点生态功能区保护和建设全面加强,产业准入负面清单全面实施。主要污染物排放总量、碳排放强度及能源消费、资源消耗、土地利用总量和强度达到国家、自治区和呼市要求,资源综合开发利用水平明显提高。生态环境持续好转,全县森林覆盖率提高到35%。人民生活更加殷实。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小,城乡居民收入年均分别增长8%和9%左右,人民生活更加富裕。人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。2020年之前,现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫,全面完成“人脱贫,县摘帽”的阶段性目标任务。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会最为关键一年,做好明年工作意义十分重大。综合考虑各方面因素,按照县委总体部署,明年经济社会发展的主要预期目标确定为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标,县政府将重点抓好六个方面的工作: 一、坚持以农为本,兴农富农惠农,多措并举实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化全面建成小康社会,农村是关键,农业是基础,农民是主体。要按照乡村振兴战略的总要求,坚持农业农村优先发展,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农业新农村。坚决打赢脱贫攻坚战。贫困村和贫困人口是我县全面建成小康社会最大的短板,脱贫摘帽是我们当前最大的政治任务和头号民生工程。小康路上一个都不能掉队!我们要动员全县干部群众和全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现人脱贫县摘帽。一是严把精准进退。严格履行贫困人口识别认定程序,扎实开展贫困人口识别比对和动态管理,确保贫困人口一个不落,非贫困人口一个不进,做到应纳尽纳。严格按照“一查二比三评议四公示五确认”的脱贫退出程序,全面评价,规范验收,确保应退尽退。二是大力发展生产脱贫。因地制宜、因人施策,继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫。针对有劳动能力的贫困户,由政府制定产业目录和补助标准“菜单”,贫困户照单“点菜”,通过发展马铃薯、万寿菊、黄芪、小杂粮和肉羊、肉驴、奶山羊等特色产业实现增收脱贫。针对老弱病残等无生产经营能力的贫困户,由政府与有实力、讲信用的扶贫龙头企业签订协议,实施奶牛、肉驴、奶山羊等托养,贫困户保底分红实现稳定增收。三是积极引导易地搬迁脱贫。结合不适宜人居的生态脆弱偏远自然村收缩转移工作,采取“一步进城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四种方式,通过易地搬迁实现贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑新村8个集中安置区的搬迁入住。认真落实易地搬迁后续保障措施,对迁入集中安置区的贫困户,通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施,确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。四是设法保障生态补偿脱贫。结合百万亩扶贫林果基地、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目实施,通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益,优先聘用贫困人员担任护林员和森林防火宣传员,增加工资性收入。五是继续加大教育救助脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行从学前教育到高等教育全过程救助帮扶,在县内就读幼儿园免收保教费并补助伙食费,就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费,寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元,普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元,中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助。六是全力兜底保障脱贫。采取“一站式”、“两降低”、“三提高”、“四减免”、“五步走”的健康扶贫措施,实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%。同时,将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。坚持“扶上马,送一程”,对已脱贫的贫困人口,继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持,确保所有贫困人口稳定实现“两不愁,三保障”。七是强化扶贫工作合力。充分发挥贫困对象的脱贫主动性,将扶贫政策宣传和群众思想动员作为一项贯穿始终的重要帮扶措施,通过激励机制变“要我脱贫”为“我要脱贫”,千方百计做到帮扶措施具体实用,增收成效有实有据,贫困对象清楚明白,村民群众认可赞同。继续坚持和完善“县级领导联乡包村扶户、部门单位包村联户、干部包户对人”工作机制,加强对驻村第一书记、驻村扶贫工作队和帮扶干部的管理监督,贫困对象不脱贫,包联干部不脱钩。强化责任落实和成效考核,实行“周调度,旬督查,月考核,季排名,年问效”工作制度。整合全社会扶贫资源,集中人力物力财力,坚决啃掉建成小康路上最大的硬骨头。大力发展现代农牧业。把十九大的稳农富农大礼包切实送到农民手中。巩固和完善农村土地“三权分制”基本制度,完成农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权登记颁证工作,二轮土地承包到期后再延长30年。全面开展第三次土地调查工作。继续推进移民迁出地土地流转工作。深入推进集体经济空白村清零行动。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。强化科技支撑,推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩,大幅提高旱田粮食作物产量。突出特色农业,建成绿色杂粮优势农业基地,种植小香米等传统小杂粮15万亩,试验示范种植旱作水稻1000亩,完成耕地轮作建设5万亩。积极发展特色休闲农业示范带,建设成规模、上水平的生态农庄和科技农业示范园。以规模化养殖和农畜产品深加工为重点,打造一批知名农业品牌。完善同源牧业肉驴养殖基地和圣地牧业奶牛养殖基地配套设施,稳步扩大养殖规模。引进江西正邦集团,在五良太乡建设年出栏30万头生猪养殖基地。引进内蒙古宇航人生态公司,在五良太乡建设1万亩沙棘经济林种植基地。采取市场化运作方式,引进社会主体和资本,继续推进百万亩扶贫林果基地建设。深入实施品牌发展战略,制定地标产品发展奖励补助政策,扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品生产规模的同时,年内再争取1至2个地标产品认证。加大农特产品宣传营销力度,办好清水河县“精准扶贫·与爱同行”第二届年货节,进一步提高优特产品知名度和农民受益程度。统筹推进城乡协调发展。按照乡村振兴战略要求,加快完善城乡规划体系,编制完成宏河镇、老牛湾镇特色小镇规划和扑油塔、牛腻塔、西岔、前大井4个传统村落保护与发展规划,编制完成三台子、枳几也、阳湾子等16个全国乡村旅游扶贫重点村规划。围绕重点项目建设和棚户区改造,完成房屋征收3万平方米。投资7.25亿元,实施14个城镇建设重点项目,完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目,实施平安街东门桥以东道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目。积极推进北坡PPP项目落地,加快“山水小城、文化小镇”建设。加强城镇执法管理,启动数字化城管平台建设,积极推进智慧城管工作。强化环卫保洁服务,完善便民市场、垃圾点、公厕等设施设备,保持城镇干净整洁容貌。以创建“自治区文明县城”为抓手,组织开展文明小区创建活动,督促开发企业严格按照规划设计完成已入住小区全部配套工程,强化对物业企业的监管,规范物业服务行为,下大力气解决居住小区设施不完善、服务不到位等问题。以各乡镇政府所在地小集镇为重点,加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区,宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区,老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区,北堡乡红色旅游服务区,韭菜庄乡生态观光区。深入推进生态脆弱地区移民搬迁工作,争取年内完成23个新农村建设。官场小说不断提升发展保障能力。在宏河镇、五良太乡实施农田节水增效灌溉项目2.4万亩。在城关镇、北堡乡、韭菜庄乡、老牛湾镇完成坡耕地水土流失综合治理600公顷。在城关镇、五良太乡完成小流域综合治理30平方公里,建设水源工程20处。在城关镇等7个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程12处。完成五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固。开工建设岔河口35千伏输变电工程,积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程,实施完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施,切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度,完成神喇公路城关镇段改扩建项目。开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路,规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路。争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程项目,提升改造小石窑至冯家塔公路,畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。 二、坚持以工为要,做大做优做强,加快推进新型工业化转型发展,促进工业生产品牌化规模化工业仍然是县域经济发展的短板,转型升级必须以工为要,立足资源优势,大力推进工业发展。着力推动转型升级,培植亿元产业。加快实施蒙羊羊乳业羊乳制品、晟大能源二期20MW和联合新能源三期40MW光伏发电、聚能分布式光伏发电、明阳新能源50MW风力发电、超牌三期20万吨煅烧超细高岭土项目建设,力保早日投产见效。开工建设天皓水泥年产50万吨精品砂石骨料生产线、恒和新材料年产2000万平方米建筑陶瓷及配套煤制气和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料开采加工项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路公司装配式建筑园区配套服务设施项目,力促早日建成投产。积极推进福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工清洁能源高岭土选矿加工项目、华盈能源铅蓄电池回收项目,力争早日落地开工。全面落实扶持企业发展的政策措施,抓好工业经济运行调度,及时帮助企业解决各种困难和问题,确保企业正常生产运营。着力建设园区平台,打造亿级园区。主动融入和参与和林格尔新区建设,围绕托清经济开发区总体规划,配套完善清水河工业园区基础设施。新建日处理65吨垃圾处理厂,实施园区至209国道连接线,提升园区供排水、供热、供电和通讯等服务保障水平。引入社会主体和资本建设规划一路二期、规划二路和规划三路等园区道路,实施沙沟子调汛水库和当阳桥水库至工业园区引水工程,规划建设集商务办公、技术研发、学术交流等功能于一体的工业园区服务中心。按照“一区多园”产业发展思路,完成绿色食品产业园、高岭土产业园和装配式建筑产业园基础设施配套工程。根据园区发展和项目建设需求,稳步推进园区土地收储和移民搬迁等工作。着力开展招商引资,吸引亿元企业。抢抓“一带一路”倡议实施和“呼包鄂”协同发展、和林格尔新区建设及发达地区产业北上西移的机遇,发挥县域现有产业和资源优势,围绕特色产业和主导产业有针对性的开展招商引资。锁定重点招商区域,加大与呼包鄂等地招商部门和企业的对接,主动接纳呼市市区周边既定迁建工业项目,加强与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区商会、协会、经济组织的联系,通过产业链招商、对点招商、会展招商等多种渠道进行招商引资。拓展招商重点领域,主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目,努力构建多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局,力争在引进资金和项目上取得新成效。 三、坚持以旅兴县,全域全时全民,实现旅游业跨越式发展,促进第三产业智能化信息化旅游业是综合性产业,是拉动县域经济转型升级的新引擎。充分发挥县境旅游资源丰富的优势,以景区景点建设为突破口,着力丰富旅游产品,优化产业结构,全面构建全域旅游新格局。加快创新旅游发展路径。健全旅游综合协调管理机制,调整完善旅游行政管理机构职能职责,设立县旅游发展委员会。积极推进“多规融合”,完成全域旅游系列规划,绘就全县旅游发展蓝图。强化老牛湾景区建设管理,丰富旅游产品,提升服务质量。加快贾浪沟度假村建设进度,确保年内建成运营。提升云滚洞旅游度假山庄基础功能,积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游一期项目。加快发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业。以老牛湾景区为重点,积极开展智慧旅游建设项目。完成地质公园博物馆布展工作,实现向社会公众开放。深入推进“厕所革命”,确保全县所有景区和星级农家乐全部实现厕所水冲化。加快发展新兴消费业态。以转型升级、提质增效为主线,推动“旅游+”融合发展,形成旅游业与工业、文化、体育、养疗、医疗、农业、商贸、金融、科技、创意产业相融合的新兴旅游产业体系。抓好4个中国传统村落和16个全国乡村旅游扶贫重点村开发工作,引导和支持一批返乡农民工、毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业,打造一批乡村旅游“创客基地”。规划建设文化影视基地、自驾营地、湿地公园和综合性度假胜地,完成重点乡镇游客综合服务中心建设。大力发展旅游消费,利用节假日和长城旅游文化节、研讨会等节庆活动,大力推广旅游品牌,重点发展沿黄风情旅游、生态观光旅游、乡村体验旅游和红色革命旅游等特色旅游,促进旅游消费持续增长。同时,瞄准“互联互通”目标,畅通现代物流通道,开工实施喇嘛湾镇小石窑煤炭物流项目,加快推进二道河物流园区和陆港通物流建设项目,巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果,加快电商集聚发展,支持电商企业做大做强,加速地域特色产品“上网触电”,为县域经济跨越发展提供新优势、新动能、新支撑。加快完善金融服务体系。下决心扭转县域金融存款资金外流、贷款投放不足的现状,切实推出金融支持县域经济发展的新招实招。年内争取引进2至5家商业银行,同时秉承“业务先行”原则,选择3至5家股份制银行建立清水河业务直营部,充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛,延伸服务触角,提高金融服务的可获得性。大力推进投融资体制改革,加强政银企合作,制定信贷扶助配套政策,切实解决门槛高、手续繁、过程慢、成本高等融资难问题。积极推广移动支付应用,促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。充分发挥“金融助农服务点”和“电商扶贫服务网点”相结合的综合优势,在行政村建设“村口银行”,为农户提供取款、代理缴费、支农贷款等基础服务,切实打通金融服务“最后一公里”。深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动,加强小额贷款公司监管,依法严厉打击各类金融违法违规行为,全力维护金融稳定,充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用。 四、坚持以人民为中心,共建共治共享,全面完善公共服务体系,追求社会效益最大化始终把人民利益摆在至高无上的地位,坚持在共建共享中保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心用情用力发展社会事业。优先发展教育事业。续建完成一小操场改造项目,开工实施一中迁建项目,积极推进益民小学操场、民族小学宿舍楼和运动操场以及民族中学操场项目建设。强化教师队伍建设,加强师德师风建设,全面推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。深化教育教学改革,全面提高教学质量,确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。不断繁荣文体事业。完成文化综合服务中心续建工程,开工建设笼式足球场,抓好国家级公共文化服务体系示范区创建工作。完成明长城石胡梁段、徐氏楼、箭牌楼修缮工程,编制岔河口环壕遗址文保规划设计。提升有线电视和调频广播质量水平,切实满足群众广播电视公共服务需求。举办好长城旅游文化节、长城研讨会、全民健身等文体活动。健全文艺创作激励机制,办好文化艺术成果长城奖评奖表彰活动。大力弘扬乌兰牧骑的优良传统,扎根生活沃土,服务人民大众,推动文艺创新,努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。实施健康清水河工程。积极稳妥推进公立医院改革,全面落实分级诊疗制度,不断加强医疗联合体建设,持续推进家庭医生签约服务。完成妇幼保健院续建和北堡卫生院改扩建工程,开工中蒙医院附属设施和疾控实验室建设项目。实施食品药品安全工程,完成地产食品加工园区和食品药品检验检测中心建设,健全食品药品安全监管网络,持续巩固“六小”行业综合治理和“厨房革命”专项整治成果,让人民群众吃得放心。深入实施人才强县战略,创新人才引进和使用模式,采取政府购买公共服务方式,有效解决全县专业技术人才长期短缺和引不进、留不住的问题。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作,积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展,统筹抓好审计、统计、人防、地震、档案、史志、气象、库区移民、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作,充分发挥国税、地税、国土、市场监管、消防、粮食、商务、供销等部门在规范市场秩序、服务经济建设中的积极作用。用心用情用力保障和改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策,推进城乡充分就业。健全完善就业培训体系,开工建设公共实训基地。以城镇新增就业为重点,加强品牌培训和特色职业技能培训。发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”,鼓励引导大学生和农民工自主创业、自主就业。多渠道挖掘就业岗位,依托全县重点项目、重点企业促进就业。全年确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大政策宣传力度,提高居民参保意识,确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上、医疗保险实现全覆盖。健全劳动关系协调机制,严格规范企业用工行为,依法保障农民工合法权益。完善城乡社会救助体系,全面推动社会救助、残疾人精准康复与脱贫攻坚有效衔接。积极应对人口老龄化,通过公建民营方式启动运营综合养老服务中心,加快推进老年养护院项目建设,探索居家养老服务改革。用心用情用力加强社会建设。深入实施公安改革和“四项建设”,大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设,巩固完善立体化治安防控体系,进一步提升处突制暴、打击犯罪和维护社会安全稳定的能力,全力建设平安清水河。深入开展“七五”全民普法工作,提高社区矫正管理水平,推进法律服务向优质、便民、高效发展,实现基层司法行政工作提档升级,为全面依法治县营造良好的法治环境。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善安全生产责任制,强化隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。依法有效化解社会矛盾纠纷,严格执行县级领导接访制,全面落实信访维稳责任制,继续完善和强化司法所与派出所“两所联动,矛盾联调”工作机制,尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求,下大力气解决一批信访积案。加强社区治理体系建设,充分发挥社区、社工和社会组织“三社”联动作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成第十届村民委员会换届选举工作。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策,深入推进民族团结进步创建,不断加强宗教事务管理,努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。 五、坚持以生态为重,节约保护恢复,建设美丽清水河,打造首府亮丽风景线树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化生态文明体制改革。加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度,完成自然资源资产负债表编制工作,建立健全自然资源保护管理、环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究机制。实施最严格的水资源管理制度,强化约束性指标管理。推进国有林场和集体林权制度改革,认真落实森林生态效益补偿政策,实行责、权、利挂钩,让管林护林成为人民群众的自觉行动。全面推行河长制,加大对县域河道水系的治理和饮用水源保护区的管护力度。全面实行企业排污许可证制度,依法规范排污行为,严控污染排放总量。严格执行生态红线保护制度,加强摇铃沟、鹰嘴山、黑虎山3个自然保护区监管,进一步扩大清水河上游自然保护区范围,坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发,确保清水河永不断流。深化绿色发展产业布局。按照“国家重点生态功能区”定位,坚持绿色发展、循环发展,严格企业环保节能标准,扎实推动经济结构优化和产业布局调整。全面开展沿黄生态走廊建设,推动绿色产业集聚发展。积极推进生产技术装备升级换代,支持产能整合升级,淘汰高能耗、低产能企业。全面清理路易华伦天奴陶瓷、中材高岭土等僵尸企业,盘活现有资产和资源,提高资源利用率。规范全县矿山开采行为,实现土地与矿产资源集约利用,努力建设绿色和谐矿山。加快风电、光伏等新能源产业发展,形成绿色、高效、可持续的产业发展格局。深化环境保护综合治理。坚持全民共治、源头防治。大力实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,强化土壤污染管控和修复,加强固体废弃物和垃圾处置。启动实施农村人居环境整治行动,加强农业面源污染防治,推动生态村创建工作。加快污染防治重点项目建设,实施天皓水泥除尘工艺改造项目,完成宏河入黄口水质在线监测系统建设。加强部门联动,提升监管能力,全力做好环境质量监测、重点污染源监测、县域生态质量监测工作,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,形成环境保护齐抓共管的工作格局,坚决打好“污染防治”攻坚战。深化生态建设重大保护。实施重要生态系统保护和修复重大工程,全力开展国土绿化行动,完成京津风沙源和天保工程等国家重点生态工程人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩。狠抓营造林质量管理,确保林业持续、快速、健康发展。切实加强森林草原防火和病虫害防治工作,严厉打击各类破坏森林、湿地、野生动植物资源以及非法使用林地草地等违法行为,维护森林资源和生态安全。 六、坚持以职能转变为核心,廉洁务实高效,建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬,加强政府自身建设永远在路上。牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨,全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,不折不扣完成好县委各项决策部署。严格落实党组工作制度,健全和完善党组学习制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作。全面推进简政放权。深化行政审批制度改革,依法依规组建行政审批服务局,整合审批资源,优化服务流程,实现“一枚印章管审批”。加快商事制度改革,完善“多证合一”登记制度,减少前置审批事项,推进注册登记便利化。强化收费清理工作,全面落实减税降费政策,实行涉企收费清单制度,及时清理中介服务收费。加强事中事后监管,完善行业“红黑名单”制度和市场退出机制,健全市场主体档案,深化“双随机、一公开”监管模式,积极构建竞争有序的市场体系。全面优化政务服务,完成全县所有行政村政务服务代办点建设,实现县乡村三级服务全覆盖,及时公开政务信息,推行“互联网+政务服务”,努力打造公开、规范、便捷、高效的阳光政务。全面改进作风建设。严格落实“党政同责,一岗双责”制度,狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势,加强审计监督和效能监察,聚焦重点领域和关键环节,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部队伍管理与教育,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推行依法行政。加快法治政府建设,建立健全依法决策机制,制定重大行政决策合法性审查实施细则,全面推行政府法律顾问制度,严格执行“三重一大”决策制度,全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行权责清单制度,加强行政复议工作,严格规范性文件管理,依法规范行政权力运行。深化行政执法体制改革,探索建立“互联网+行政执法监督”,推进行政执法三项制度试点工作,全面落实行政执法责任制,严格规范文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,完善社会监督和舆论监督机制,强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,切实提升行政效能和服务水平。各位代表,站在新的历史起点上展望未来,我们豪情满怀,信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,守望相助,团结奋斗,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终同全县各族人民想在一起、干在一起,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会,开启全面建设富强民主文明和谐美丽清水河新征程而不懈奋斗!名词解释1.“五证合 一、一照一码”:“五证合一”改革的主要内容,是过去由五个部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,改为仅由市场监督管理局核发一本营业执照。“一照”是指营业执照。“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后,原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码,作为企业身份的唯一识别码。2.“一站式两降低三提高四减免五步走”的健康扶贫措施:“一站式”是指先住院诊疗,后出院一站式结算付费。“两降低”是指基本医疗保险和大病保险报销起付线均降低50%。“三提高”是指基本医疗保险报销比例、大病保险分段报销比例和县级及以下定点医疗机构门诊就医报销比例分别提高5%、5%和10%。“四减免”是指免缴基本医疗保险费、免费享受健康体检,残疾儿童和重度残疾人住院免起付线;贫困慢性病患者免费享受医务人员上门“送医送药”服务。“五步走”是指通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助和医疗健康扶贫救助基金兜底五步实施补偿,实现医疗总费用实际报销比例达到90%。3、“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。4.食品行业“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧。5.“厨房革命”:为彻底解决餐饮服务单位厨房及就餐场所“脏、乱、差”的顽疾,所开展的一项专项整治,使餐饮服务单位达到四化管理模式,即厨房管理“透明化”,食品贮存“超市化”,现场管理“色标化”,加工管理“规范化”。6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。国家旅游局和全行业大力实施厕所革命三年行动计划,努力补齐影响群众生活品质这一短板。
2025-07-31
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【和林格尔县招商】2015年和林格尔县政府工作报告
——2015年1月22日在和林格尔县第十四届人民代表大会第三次会议上和林格尔县代县长 陈利音各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,主动应对复杂严峻的经济形势,以“打造卫星城、推进同城化”为重点,*实施“投资拉动、项目带动”战略,团结带领全县各族干部群众,解放思想,开拓创新,锐意进取,扎实工作,年度经济发展目标基本实现。预计全年全县地区生产总值完成140.7亿元,与上年持平;公共财政预算收入完成9.84亿元,增长5%;固定资产投资完成92.4亿元,增长20.4%;城镇居民人均可支配收入达到27160元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到9510元,增长10%;社会消费品零售总额完成22.5亿元,增长12%。三次产业结构优化为17.5:45.4:37.1。全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的良好景象。(一)优化产业结构,县域经济在转型升级中进一步壮大现代农业稳步推进。全面落实强农惠农富农政策,全县粮食总产量预计达到18.2万吨,牧业年度家畜总头数达到60多万头(只)。建成高标准农田2万亩、小农户科技园500个、规模化奶牛牧场3处、千只养羊示范场15处,农牧业综合生产能力与集约化水平明显提升。加强“菜篮子”工程建设,续建设施蔬菜保护地7000亩,新增露地蔬菜3137亩,蔬菜总产量达到4万多吨;马铃薯播种面积达到25万亩,总产量预计达到26万吨。加大优质牧草种植力度,苜蓿草扩播到5.5万亩,草产量达到4万多吨。全县第一产业增加值完成24.7亿元,增长2.5%。新型工业化步伐加快。食品产业不断壮大,续建的鑫吉利、初元食品等项目投入生产,在建的桃李食品、统一饮品、纷美包装等项目即将投产;新引进的华琳食品项目开工建设,大唐药业、王记食品、圣牧高科高端液态奶生产线项目正在开展前期工作;已投产企业持续向好,蒙牛乳业跻身全球乳业14强,蒙草抗旱进入“中国上市潜力企业第50强”,蒙羊牧业荣获“2014年中国肉类食品行业强势企业”称号,宇航人公司进入“首批国家林业重点龙头企业”行列。电力产业快速推进,北方和林电厂项目获得国家发改委核准,进入全面施工阶段,各项工程正在加紧建设;京能盛乐热电联产项目已列入国家发改委能源局年度规划,神州光伏一期工程建成发电。石材建材产业稳步发展,续建的欧凯华宇建材企业投入生产,新引进的越华盛世石材企业正在开展前期工作,加工企业板材生产能力突破了350万平方米。全年规模以上工业总产值完成185.6亿元,工业固定资产投资完成24.4亿元,增长81.6%。现代服务业迅速崛起。云计算产业蓬勃发展,中国电信云计算(内蒙古)信息园建成6栋数据机房楼,百度、阿里巴巴、搜狗等企业入驻运营。中国移动(呼和浩特)数据中心完成3座机房楼,达到装机条件。云计算产业孵化器、赛科星生物技术研究院项目主体封顶。新签约浪潮云计算、内蒙古出版集团等8个项目,引进科电、华蒙通等8家电商企业。旅游产业不断壮大,南山生态文化旅游园区基础设施不断完善,成功举办了芍药节、盛乐文化旅游节。奥威蒙元马文化生态旅游区、云鼎创意农业产业园等景区建设取得了新进展。盛乐百亭园免费向社会开放,全年接待游客127万人次,增长18%;旅游综合收入突破亿元大关,增长15%以上。商贸金融业持续繁荣,在全市率先开展“助保金贷款”试点业务,为5家企业发放信贷资金2500万元。金融机构存贷款余额达到84亿元和49亿元,分别增长13%和15%,商贸、物流、家政等其它服务业不断发展。第三产业增加值达到52亿元,增长12%。(二)集中发力建设,城乡面貌在统筹推进中进一步改观首府卫星城功能不断完善。坚持规划先行,完成了《和林格尔县城乡一体化发展总体规划》、《巧什营乡总体规划》编制。加快中心城区扩容提质,金河大道与昭君道改造、和盛广场与水景广场建设以及南山公园北侧西片区拆迁全部完成,宝贝河河道治理取得了阶段性成果;胜利路东片区、新华西街片区拆迁改造工程稳步推进。加快小街小巷与城区基础设施建设步伐,硬化巷道15条,新建改建供水管网5公里、供热管网30公里,建成水冲公厕4座。不断提升城区服务功能,当年建设的力源商厦开业运营,财富广场即将投用。不断提升园区承载能力,经济开发区新建黑色路面5公里,铺设雨污水管网2.8公里,同步推进园林绿化、美化工作,投资环境明显改善。盛乐现代服务业集聚区建成黑色路面30公里,安装雨污水、中水、天燃气等各类管道182公里,完成道路绿化12.7公里,建成水系景观2.2公里,安装路灯824套,企业总部基地建成投用,“五横六纵”49公里道路框架基本成型。石材建材园区基础设施建设同步推进,投资环境不断改善。着力提升城镇综合治理水平,*推进“洁净和林”工程,启动数字化城镇管理系统,城镇面貌明显改观。农业农村基础设施不断完善。加快水利事业发展,盛乐水库、前夭子水库初期供水工程主体完工;国家水土保持重点建设项目、小型农田水利重点县、千亿斤粮食增产工程、高效节水灌溉等水利工程扎实推进,全年累计新打机电井65眼,新增有效灌溉面积8900亩、水保治理面积10万亩,有效解决了6300人的饮水安全问题。通行能力不断提高,公喇嘛大桥建成即将通车,新建农村公路50公里;省道210线城关镇段(外环路)、209国道和清段、呼朔高速及和托支线建成通车,开通了呼和浩特市区至经济开发区公交车。电力保障能力逐步提高,巧什营乡、大红城乡、城关北区3个变电站建成送电,改造高低压线路650公里,新增变压器160台。生态建设与环境保护成效明显。完成人工造林5万亩,封育改善低效林3万亩,开展义务和四旁植树130万株;高标准完成呼朔高速、和托公路等重点通道绿化55公里,栽植各类大苗93万株,全县森林覆盖率达到35%。强化污染综合整治,污水、固体废弃物等主要污染物排放得到有效治理,大气减排完成年度目标任务。(三)高度关注民生,公共服务在惠民利民中进一步提升“十个全覆盖”工程扎实推进。启动实施了57个村的“十个全覆盖”工程,完成农村危房改造523户,建成41个村安全饮水工程,硬化街巷113公里,完成48个村电网改造工程设计,安装广播电视“户户通”4500户,开工建设了董家营、西沟门新营子2所小学;新建改造标准化卫生室37所、文化活动室56所、便民连锁超市57个,新建配送中心1处;为3462名80周岁以上老人发放了高龄补贴,为26915名农村居民提高了养老保险标准。克略、丹岱、羊群沟等6个新农村初具规模。加大扶贫开发力度,扶持35个贫困村发展优势特色产业见到明显成效;有力推进生态移民工程,381户移民得到有效安置,全年减贫3800人。就业和社会保障持续加强。全年城镇新增就业2700人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,农村劳动力转移就业29053人。向社会公开招聘大学生59名,安置大中专毕业生、特岗教师、退伍军人105人。社会保险扩面工作积极开展,养老、失业等五项保险核定人数达到10万人次。发放各类社会救助金6432万元,新建农村互助幸福院115户,为465名环卫工人、公交车司机进行了免费体检,困难群众的基本生活得到有效保障。公共服务体系日趋完善。优先发展教育,一中初中部新校区和城关第一幼儿园投入使用,第二幼儿园、民族幼儿园主体工程竣工;教育教学质量稳步提高,全县高考成绩再次名列全市农业旗县榜首。加快卫生服务体系建设,董家营、羊群沟卫生院新建、改扩建工程稳步推进,全县基本药物制度*实施,区域卫生信息化建设进一步巩固,新型农村合作医疗制度平稳运行。强化科技支撑与投入,国家农业科技园区创业孵化园投入运行,科技特派员在服务经济社会发展中发挥了积极作用。繁荣发展文化事业,和林格尔《盛乐之声》调频广播正式开通,宝贝河文物保护一期工程、公共图书馆主体工程全面完工,土城子遗址公园、盛乐博物馆游客服务中心积极推进,成功举办了2014年春节、元宵节民间文艺活动,连续两年承办了全国中国式摔跤、挠羊、搏克锦标赛。社会大局和谐稳定。“智慧和林”一期工程建成投用,社会治安防控体系建设、平安创建活动取得新突破。严格执行县处级领导包案制和接待日制度,群众利益诉求得到有效落实。*开展“两违”专项整治,有效遏制了乱采乱挖、私搭乱建行为。国防动员、民兵预备役、消防、武警等驻地部队建设不断加强,双拥模范县不断巩固。加强各民族交融交流,形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。全县人口、审计、人防、统计、地震、粮食、供销、档案、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等社会各项事业全面协调发展。(四)全面深化改革,自身建设在职能转变中进一步加强重要领域改革取得新进展。政府机构改革方案通过市委、市政府审批,正在启动实施。加快行政审批制度改革,精简审批事项63%。全面推进县级公立医院改革,所有药品实行了零差率销售。积极推进商事制度改革,实行先照后证和注册资金认缴制,放宽市场主体登记条件,激发了企业发展活力。农技推广体制改革进展顺利,预算制度、政府性债务管理不断完善。有序开展扩权强县试点工作,基本完成了自治区下放9个方面61项权限的承接工作。依法行政迈出新步伐。自觉接受人大、政协监督,依法及时办理人大代表建议32件,政协委员提案83件。扎实推进政务公开,“阳光”运行体系不断完善。*开展“六五”普法,全民法律意识明显增强。行政监察和审计监督力度明显加大,全县风清气正的社会环境进一步巩固,高效、务实、廉洁的政府形象进一步提升。*开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到根本扭转,政风、行风明显好转。加大专项治理与整改落实力度,公务用车、办公用房、公务接待专项治理取得了阶段性成效,一批涉及群众利益的问题得到有效解决。党风廉政建设责任制得到有效贯彻和落实,全县各级各部门大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、廉洁意识进一步增强。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持,得益于全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表县人民政府,向在座的各位人大代表、政协委员,向所有参与、关心、支持我县建设与发展的各族干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展成效与人民群众的期盼还有一定差距,发展过程中还存在诸多困难和问题,主要表现在:一是经济总量还不大,产业规模仍较小,产业基地相对滞后,产业发展的质量和效益还不高,综合实力仍需进一步增强;二是结构调整、转型升级步伐不够快,产业竞争力、创新创效能力仍需进一步提升;三是城乡统筹发展能力不够强,乡村基础设施和公共服务水平仍是短板;四是农业产业化水平不够高,龙头企业带动力还不强,与农民利益联结不够紧密,农民增收渠道仍需进一步拓宽;五是新的社会矛盾和一些不稳定因素仍然存在,社会治理水平还需进一步加强;六是政府职能转变还不够到位,一些干部作风仍不实、工作效率不高,担当精神缺位、执行力不强,不作为、慢作为现象仍然存在,在解决群众反映强烈的突出问题与联系服务群众“最后一公里”问题上还有不少差距,干部思想与作风建设还需不断加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编
2025-07-30
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【呼和浩特招商】自治区药品监管新格局:五检查分局挂牌强化全域安全防线
自治区药品监督管理局5个检查分局正式挂牌成立,标志着药品监管体系迈向专业化、精细化新阶段。此次改革通过优化区域资源配置,强化招商引资与产业服务协同,构建覆盖生产、流通、消费全链条的监管网络,为守护群众用药安全提供制度保障。新设立的检查分局将重点提升对600余家药品企业的动态监管能力,推动形成权责明晰、运转高效的安全治理体系。 一、改革背景与战略意义 此次机构调整是落实国家药品安全治理现代化要求的重要举措。针对内蒙古地域广阔、监管对象分散的特点,按照"属地管理、权责统一"原则设立五个区域性检查分局,有效解决基层监管力量薄弱、跨区域协作不畅等问题。通过将监管触角延伸至盟市一级,实现药品生产环节及批发零售连锁总部监管全覆盖,尤其强化对疫苗、血液制品等高风险产品的动态管控能力。 二、职能定位与区域划分 第一检查分局统筹呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三大经济活跃区域,第二检查分局覆盖赤峰市与通辽市,第三检查分局管辖呼伦贝尔市和兴安盟,第四检查分局负责乌兰察布市与锡林郭勒盟,第五检查分局监管巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟。各分局依法行使药品、医疗器械、化妆品生产许可现场检查,以及药品经营企业飞行检查等法定职责。 三、监管创新与效能提升 新体系突出三个转变:从被动应对向主动防控转变,建立风险预警指标体系;从碎片化监管向全过程追溯转变,推进药品信息化追溯体系建设;从常规检查向精准监管转变,对创新药械产品实施"研审联动"服务。特别加强对互联网销售平台的智慧监管,运用大数据分析实现线上线下同步监测。 四、保障机制与发展目标 自治区财政专项配套建设标准化检查装备体系,包括移动执法终端、快速检验设备等。建立与公安、卫健等部门协同执法机制,完善行刑衔接制度。计划通过三年建设周期,培养200名专业化检查员队伍,重点提升生物制品、中药制剂等领域的监管能力,力争使重点企业年度检查覆盖率达100%。 五、社会共治与长效发展 同步启动"药品安全社会共治示范工程",引导行业协会建立自律规范,畅通"12315"投诉举报渠道。实施企业信用分级管理,对严重失信主体实施联合惩戒。未来将定期发布药品安全白皮书,建立监管信息公示制度,推动形成政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的社会共治格局。
2025-07-30
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【赛罕区招商】2015年赛罕区政府工作报告
——2015年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第三次会议上赛罕区人民政府区长 吴文明各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2014年工作回顾2014年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的奋斗目标,*实施我区“2345”发展战略,攻坚克难、奋力拼搏,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济和社会各项事业取得新成绩。——地区生产总值预计完成594亿元,同比增长8%。——固定资产投资预计完成345亿元,同比增长14%。——公共财政预算收入完成39.8亿元,同比增长12%。——社会消费品零售总额预计完成175亿元,同比增长11%。——招商引资预计完成191亿元,同比增长10.8%。——城镇居民人均可支配收入预计达到41155元,同比增长9%;农民人均纯收入预计达到17385元,同比增长10%。在全市2014年度重点项目建设和重点工作考核验收中,农业、服务业和城市建设管理工作位列全市第一,工业位列全市第二。公共财政预算收入、固定资产投资和招商引资总量居全市首位。一年来,我们沉着应对严峻复杂的经济形势,抓项目、稳运行、促增长,经济综合实力进一步增强(一)现代农牧业加快发展都市现代农业示范区建设初具规模。全力打造102省道沿线73.9平方公里都市现代农业示范区。以舍必崖、根堡为重点的3万亩设施蔬菜全面投产,以羊盖板牧场为代表的万头奶牛牧场园区规模化养殖水平继续提升,以羊盖板为中心的菜、奶、草、沼气生态循环区日趋完善,以都市现代农业园、同创科技培训基地为代表的农业观光区示范作用日益凸显,以光伏电站与设施农业有机结合的高科技示范区加快建设,以舍必崖为代表的新农村示范区成为首府新农村建设新亮点,以102省道为轴线的绿化景观带全面建成,初步形成了“六区一带”的发展格局。现代农牧业种养水平持续提高。投资1.65亿元,下大力气解决“空棚”问题,通过完善水、电、路等基础设施,采取龙头企业带动、金融扶持、选聘科技特派员等多项措施,2012-2013年建设的厚墙体温室全面投产。投资2500万元,新建厚墙体温室2510亩,当年投产880亩;新增露地蔬菜1.3万亩,新扩建育苗中心2处,为农户集中育苗1830万株。全区蔬菜年产量达到42万吨,每栋温室纯收益平均超过3万元。制定出台了《赛罕区促进奶牛规模化养殖实施方案》,羊盖板牧场全面投产,甲拉营牧场完成工程总量的90%,整合提升中小型牧场24个,全区新增奶牛3140头,奶牛规模化养殖水平进一步提升。动物防疫密度达到100%。在羊盖板集中连片种植优质牧草3368亩,全区牧草种植面积超过1万亩。完成高标准农田建设1.34万亩,新增水土保持治理面积1.5万亩、节水灌溉面积2.06万亩,创建万亩玉米高产示范区2个。培育农民专业合作社5家、市级农牧业龙头企业2家。续建完成苏计村等5个扶贫开发项目,减贫人口达到1320人。新农村建设稳步推进。舍必崖等5个示范村续建任务基本完成,路灯安装延伸至碾格图村,公交线路延伸到根堡村。太平庄、南地等7个示范村新建项目顺利开展。累计完成村内道路硬化106.5万平方米、供排水管网改造18.4万延长米、墙面抹灰73.7万平方米。投资2434.5万元,完成农村道路5条16.9公里。舍必崖、羊盖板大型沼气服务站投入使用。实施安全饮水工程2处,改善农村4660人生活条件。“十个全覆盖”工程全面展开。总投资1.13亿元,在37个行政村全面实施“十个全覆盖”工程。完成农村危房改造533户,电网改造、安全饮水工程、村村通广播电视通讯、校舍建设与安全改造、标准化卫生室、文化活动室均完成当年建设任务,惠及人口4.3万人。街巷硬化、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保三项工程提前两年实现了全覆盖。(二)工业经济逆势增长规模以上工业平稳运行。受经济下行压力影响,规模以上工业增加值增速有所回落,但在石化光伏等优势特色产业及重点项目的有力支撑下,仍保持了8.6%的增速。主要行业中,光伏增长47.2%、饲料加工增长27.5%、食品加工增长5.9%。重点企业中,中石油实现总产值245亿元,同比增长1.6%;中环光伏实现总产值27.9亿元,同比增长48.7%;神舟硅业实现总产值5.75亿元,同比增长40.5%;晶环蓝宝石项目实现一期当年开工、当年投产,二期开工建设。天美华乳、凯蒙药业、大公食品成长为规模以上企业,全区规模以上企业达到31家。重点项目加快推进。全程跟踪、协调解决项目推进中的难点问题,为重点项目建设提供高效服务。华夏聚光一期等4个总投资18.5亿元的项目建成投产;蒙联液化气深加工、晶环蓝宝石一期2个总投资12.3亿元的项目投入试生产;中环光伏三期、钻石切割线2个总投资37.5亿元的项目完成设备安装;投资1.3亿元的蒙昆卷烟二期技改项目加快建设;投资2.38亿元的瑞环光伏反射镜项目开工建设。重大项目储备充足。紧盯一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业项目,积极做好规划、核准和对接工作。投资27亿元的北车轨道装备项目,获集团董事会批准;亚太压力容器、振发新能源光伏电站2个总投资42.7亿元的项目,签订框架协议;瑞诺晶体产业园、易事特光伏电站、泉恩集团管材制造等一批总投资308亿元的项目,正在积极洽谈,为加快全区工业发展奠定了坚实基础。(三)现代服务业发展态势良好新型业态集聚发展。抢抓呼市成为国家一级物流园区重要节点城市的机遇,积极引进建设一批现代物流业重大项目。投资10.5亿元的沙良铁路现代综合物流园开工建设;投资20亿元的利丰汽车公园6个4S店建成运营;投资20亿元的广东林安物流、20亿元的海尔物流、5亿元的新华发行集团物流项目正在*对接。电子商务产业规模不断壮大,全区电子商务企业达到19家。拥有“中国薯网”平台的内蒙古金珂投资公司,成为我区第一家自治区级电子商务示范龙头企业;搭建内蒙古九州通医药公共配送平台,实现了医药品销售网上电子交易配送。城市综合体项目集聚发展,投资30亿元的万正总部项目主体建成,投资90亿元的永泰城等一批项目加快推进。内蒙古建行总部投入使用,民生、平安等一批金融保险产业贡献率持续提高。引进社会力量发展养老服务业,建成使用恒康安养院等一批民营养老机构,启动了投资22亿元的太阳城养老项目。传统业态更加丰富。投资15亿元的金游城开业在即。投资18亿元的万达广场二期、21亿元的彩虹城等一批商贸流通项目快速推进。石人湾生态观光区、羊绒文化园、万达金街等项目加快建设,采摘游、观光游等旅游产品日渐丰富。改造升级农家店10家,全区累计建成农家店159家,农村商贸流通体系更加健全。全年服务业投资269.1亿元,服务业增加值预计完成367亿元,同比增长8.5%。(四)招商引资取得新成效围绕都市现代农业、石化光伏、装备制造、现代物流等主导产业,面向重点地区、优势领域开展上门招商、环境招商和以商招商。积极参与第十八届(厦门)中国国际投资贸易洽谈会、第十五届中国西部国际博览会等大型招商活动,组织参与中国国际硅业大会暨光伏产业博览会等本土招商会,引进和培育了一批大项目好项目。金隅丽港城等16个总投资198亿元的项目落地建设,亚太压力容器等10个总投资185亿元的项目签订框架协议,山东天岳半导体碳化硅等16个总投资445亿元的项目*对接。全年引进民营资本145亿元,非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好势头。一年来,我们勇于承担首府城市建设主战场的重任,重规划、抓征拆、强建管,城乡面貌进一步改善城乡规划编制日趋完善。按照“规划先行、强化基础、彰显特色”的原则,科学编制城乡规划。聘请华中科技大学城市规划设计院进行总体规划设计,黄合少镇、金河镇总体规划通过市政府审批,完成赛罕区全域规划及榆林镇总体规划先期编制,明确了今后我区城乡发展、产业布局的方向。基础设施建设稳步推进。自治区党政办公新区及滨河新区周边路网建设进一步完善。快速路赛罕区段主线基本贯通;东二环、兴安南路跨小黑河桥建成通车,阿尔山路、呼伦路跨小黑河桥加快建设;东影南路、双台什街、哈达路等7条滨河新区范围市政道路全面建成,基本实现了中心城区和新建成区的互联互通。投资7558万元,综合改造满西巷、园艺所西巷等9条小街巷,广大群众的出行更加便捷。新铺设供暖管线37公里,保障了小黑河周边近300万平方米供热面积如期供热;新规划变电站9座,将有效解决滨河新区用电问题。征拆工作成效显著。严格规范流程,大力度依法实施了出城口改造、市政道路(桥梁)、重点项目等征拆工作,全年累计完成征拆面积101.27万平方米。全力推进了东出城口、呼杀出城口、102省道东南出城口及京藏高速两侧的征收改造工作。特别是在时间紧、任务重、难度大的情况下,仅用不到2个月时间完成了东出城口36.16万平方米的征拆任务,确保了景观绿化工程如期完成。东二环高压线入地等市政工程如期开工建设。呼张客专、沙良铁路现代综合物流园、中石油安全卫生防护距离二期等一批重点征拆项目快速推进。罗家营、物资局平房区等一批棚户区征收改造工程完成年度任务。狠抓“两违”整治,完成祖光小区等违章建筑拆迁面积27.1万平方米。暖心工程成果丰硕。紧抓国开行贷款资金支持棚户区改造的机遇,重点推进帅家营、格尔图等6个棚户区改造及安置房建设项目。总投资105亿元的大台什、辛家营等5个村7处安置房项目基本完成,1.88万套244万平方米安置房陆续交付使用。西把栅等3处安置房项目有序推进。水文中心宿舍区等6个棚户区安置房建设项目全面启动。投资2.4亿元,新续建老旧小区改造工程57个,惠及城市居民近3万人。城市管理水平持续提升。认真开展“门前三包”工作,联合整治市容环境卫生,累计整治店外出摊等各类违规行为1.2万次。完成乌兰察布东街等4条沿街单位拆墙透绿工作。规范并更换兴安南路沿街商铺蒙汉文牌匾352块。完成兴康巷等18条街巷修缮及设施维护工作。建成仕奇和航天六院2个便民市场。建成使用前巧报新村等4座压缩式垃圾转运站、中海等5座水冲公厕。全市首家环卫作业车辆大型停车场及融雪剂存储库主体完工。环卫工作实现主次干道小街巷全天候、无缝隙管理。新增道路清扫保洁面积130万平方米,新增大型环卫作业车12台。主次干道实现每日机扫2次、夏季实现每日机洗2次,道路机扫率达到60%、保洁率达到100%。一年来,我们继续加大民生投入,强基础、广覆盖、提水平,社会各项事业稳步发展社会保障水平继续提高。全年城镇新增就业7458人,农村劳动力转移就业8037人,重点项目吸纳就业1558人,累计安置公益性岗位491个,发放小额担保贷款1259万元。赛罕区大学生创业示范基地规模进一步扩大,吸纳大学生就业103名;创业孵化基地引进大学生28名,带动就业近百人。城乡居民养老保险参保6.15万人,为2.04万人按月足额发放养老金3393.2万元。由政府全额补贴,将全区城乡重度残疾人和低保户养老参保费由100元提高到300元;为参加城乡居民社会养老保险80周岁以上老人每年发放高龄补贴1000元。城镇居民基本医疗保险参保18.63万人,为2455人次支付城镇居民基本医疗保险1452万元。为城乡低保等困难人员发放社会救助金7273.12万元、供暖补贴899.1万元,为248名困难家庭大学生发放资助金745.6万元。黄合少敬老院基本建成。东达小区、美佳花园等5处857套廉租房具备交付条件。科技示范效应日益凸显。金桥开发区成为自治区高新技术产业开发区。同创科技培训基地被科技部命名为科技特派员创业基地。全年投资2667万元,实施科技项目45个。引进推广膜下微喷等农业科技10项,中石油应用新技术、新工艺73项,中环获得发明专利5项。同创物联网投入使用,新建科技综合服务站2个、工厂化育苗示范中心5个,扶持培育合作社、行业协会92家。全年选聘科技特派员104名,种养殖科技培训1200人。优质教育资源普惠群众。投入5.2亿元,新建、改建、扩建中小学、幼儿园16所,三十六中、万达小学、西把栅中心幼儿园等6所中小学、幼儿园投入使用,三十九中、永泰小学、市蒙幼南园区等10所中小学、幼儿园加紧建设,将新增教学班60个,上学难的问题进一步缓解。新招聘教师214名,全部充实到教学一线。大力实施名师工程,成立名师工作室20个。积极探索学区制办学模式,城乡教师轮岗、教研一体等活动扎实开展,城乡校际差距逐步缩小,优质教育资源实现共享,为我区教育均衡发展奠定了基础。文体活动丰富多彩。区综合展览馆、图书馆、文化馆、镇街文化站、农村社区文化室全部免费开放。筹办了美丽赛罕民族文化旅游产品博览会。成功举办了庆祝建国65周年大型焰火晚会、第五届冬季文化节等活动。开展了万人健身舞大赛和环城自行车骑行等体育赛事。举办群众广泛参与的文艺演出132场,全年送戏、送电影1560场。卫生健康服务更加惠民。新农合参合农民达到10.5万人,实现全区农业人口全覆盖。门诊统筹报销比例由50%提高到60%,补助标准由每人35元提高到40元,住院费用支付比例达到75%,取消了区医院药品加成。开展了城乡65岁以上老人免费体检工作。乌兰察布东街等3个社区卫生服务中心建成使用,启动金桥社区卫生服务中心建设前期工作。为乡镇卫生院公开招考专业技术人员36名。与内蒙古医院等5家三甲医院建立协作关系。创建成为全国慢性病综合防控示范区,成功申报全国健康促进区试点。深化食药体制改革,理顺监管职能,新增管理人员62名,食品药品监管力度进一步加大,保障了公众饮食用药安全。全年在社会保障、科技、教育、文化、卫生等方面累计投入20.8亿元,占全年支出的68.8%。一年来,我们坚持生态优先,节能源、减排放、利长远,全力推进资源、环境与社会可持续发展全力实施“蓝天”工程。*开展空气污染治理,完成燃煤锅炉燃气化改造18家,依法拆除、关停搅拌站、碎石场等22家。加快推进电力、供热行业脱硫脱硝和除尘升级改造工程,金桥热电厂和大学城锅炉脱硫脱硝改造项目全部完成,物西水泥等企业实现扬尘封闭管理。通过重点工业企业停产限产、加强秸秆禁烧管理、治理城市扬尘和机动车排放污染等措施,空气质量得到有效改善。大力实施“净水”工程。依法整治违法排污行为,关停取缔非法排污企业5家。金桥污水处理厂投入使用,日处理能力4万吨,服务区域达到95.3平方公里,处理水质达到国家一级A标准,开发区企业全部实现废水零排放。大学城污水处理厂日处理能力达到4000吨。启动黄合少污水处理厂建设。建成都市现代农业园污水处理系统,日处理能力150吨。完成了八拜、六犋牛奶牛养殖场等6个农业源减排工程。精心实施“绿地”工程。投资4.5亿元,高标准完成102省道沿线17.5公里3630亩层次分明、错落有致的绿化景观带建设。小黑河两侧的景观绿化面积达到126万平方米。完成春雨小区等140处庭院绿化美化、包头大街等73条道路树木新植补植养护工作。完成呼杀路出城口、东出城口沿线和京藏高速两侧绿化工作。全年累计新植各类苗木279万株,新育和补植苗木8120亩,完成天然林保护工程1.05万亩。一年来,我们创新工作思路,抓创城、细管理、优服务,社会治理水平明显提升“智慧城区”建设取得新进展。数字化城市管理指挥系统全面投入使用,将公用设施等88类部件、小区管理等67类事件全部纳入城市巡查管理,全年处置案件19196件,处置率99.21%。建成区级网格化服务管理指挥中心和58个网格化智能服务平台,配备网格化管理员475名,建立了人口数据库、地理信息库、服务资源数据库,实现信息化管理。全年处理解决问题2739件,化解率94%。区、街道、社区、网格服务信息平台实现四级联动,初步实现数字化、网格化、精细化管理。“创城”工作再上新台阶。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步,以文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动为载体,提升市民文明素质。*开展道德讲堂、“小手拉大手”、“尽责圆梦,争做文明有礼赛罕人”等系列活动,大力弘扬真善美、传递正能量。在接受中央文明办暗访测评时获得高度评价,创建全国文明城市工作走在了全市前列。社会综合治理取得新成效。打造了水文、瑞光等一批精品社区;建成社区艺苑、日间照料、便民服务等各类特色服务阵地202个,“三圈一互助”社区服务水平不断提高;以中专路街道为试点,为60岁以上特殊群体购买家政养老服务。成功承办了全市基督教网格化管理现场会。整治无证办学机构135家,清理非法接送学生车辆16台。整改规范小饭桌736家、关停取缔412家。承办了全市规范小饭桌现场会。化解上级交办的群众进京、赴自治区信访案件208件,办结率95%。加大农民工工资清欠力度,为6706名农民工追回被拖欠工资1.8亿元。依法严厉打击涉毒等违法犯罪活动,抢劫、抢夺、盗窃案件分别同比下降31%、60%、61%,有力维护了社会和谐稳定。为民办的十件实事全部得到落实。人民武装正规化建设位列自治区前列,承办了自治区人武系统示范观摩会,经验做法被北京军区推广。“六五”普法、安全生产、人口计生、妇女儿童、防震减灾、双拥、审计、档案、残疾人和《赛罕区志》编撰等工作均取得新成绩。我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国文化先进区”、“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”等多项国家级殊荣。一年来,我们*开展党的群众路线教育实践活动,转作风、建机制、提效能,政府自身建设进一步加强党风政风明显好转。区政府征集各类意见建议1256条,归纳整理问题94条,已整改81条,占86.2%。大力精简会议文件,政府系统各类会议、文件分别同比下降12.6%和14.5%。*开展“调研走访”活动,政府领导班子成员和组成部门负责同志,入社区、进农家、问寒暖、解难题,“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题得到有力整治。严禁执法监管部门“三乱”、窗口单位和基层干部办事不公等问题,全年共查处违反工作纪律人员65人,“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题得到有力整治。严格清理超标准配备公务用车、超面积使用办公用房等问题,公开拍卖超标公务用车128辆,贪图享受和特权等享乐主义问题得到有力整治。严格规范人员机构编制管理,清查“吃空饷”人员37人,压缩“三公”经费,全年“三公”经费同比下降44.1%,铺张浪费等奢靡之风问题得到有力整治。政府行政效能大幅提高。自觉接受人大政协的监督,全年办理人大代表意见建议45件、政协委员提案149件。重新修订《赛罕区人民政府工作规则》等23项制度。建立健全各类便民服务中心89个,全部公开和简化办事程序单位达到30家,151项行政审批事项精简合并为56项。完善预算管理制度,成立财政管理委员会,财政决策的民主化、科学化水平进一步提升。这些制度措施的建立完善,为建设高效政府提供了有力保障。各位代表,过去的一年,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作的全区各族干部群众,向人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体,向所有关心支持赛罕区建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要有:一是工业产业发展链条还不够完整,重大项目带动作用有待进一步提高;现代服务业规模还不够大,拉动经济增长、服务全市的能力还不够强。二是设施农业配套建设尚不完善,建、种、销的配套服务还不到位,设施蔬菜种植带动农民增收致富的作用还没有充分发挥出来。三是征拆工作与市委、市政府的要求和群众的期待还有一定的差距,有效化解征拆矛盾仍需付出更多努力。四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有彻底解决,发自内心的思想自觉和行动自觉还未完全形成,整改落实的任务依然艰巨。五是一些领导干部责任意识、服务意识不强,工作中有观望、畏难和厌战情绪,主动作为,敢于担当的勇气不足。这些问题需要在今后的工作中高度重视,认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编
2025-07-30
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【托克托县招商】2015年托克托县政府工作报告
——2015年1月12日在托克托县第十六届人民代表大会第三次会议上托克托县人民政府县长 张国平各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年,是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”规划奋斗目标的关键一年。一年来,面对国内外严峻的经济形势,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下,团结和依靠全县各族干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、市委十一届五次全委会暨全市经济工作会议和县委十三届七次全委(扩大)会议精神为指导,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标,全县经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势,整体经济实力不断提升。2014年,全县地区生产总值预计增长10%;规模以上工业增加值预计增长12%;固定资产投资完成80亿元,增长18%;公共财政预算收入完成11.2亿元,增长8.3%;社会消费品零售总额预计完成26.2亿元,增长11%;城镇常住居民可支配收入预计达到31300元,增长9%;农村常住居民可支配收入预计达到14930元,增长10%。在2014年全国中小城市科学发展评价中,我县位列全国最具投资潜力中小城市百强县47位和全国中小城市综合实力百强县57位。一、产业结构优化升级,县域经济提质增效农业农村工作有序推进。全县农作物总播种面积达88万亩,粮食产量预计25万吨以上,实现“十一连增”。规模养殖业持续健康发展,全县牲畜总头数53.1万头(只),其中奶牛存栏10.1万头、羊存栏39.6万只、生猪存栏3.1万口。动物疫病防控扎实开展,重大动物疫病免疫密度达到100%。家畜品种改良步伐加快,良种化覆盖率达到93%以上。农牧业重点工作稳步推进。露地蔬菜完成种植5183亩,云中、嘉丰、昊葉、泽园4个设施蔬菜基地建成温棚1963栋,种植率64%;蒙汇、赛科星、碧舫源3个牧场新购奶牛2919头,改造提升的牧场购进奶牛276头;全年新种植苜蓿2.3万亩;瑞沃葡萄酒庄园完成葡萄栽植2000多亩,成为全市农业观光旅游的新亮点。农牧业龙头企业和农村经纪人队伍不断壮大,全县市级以上龙头企业增至56家,稳居全市第一。云中现代农业科技示范园区被评为自治区农业产业化示范园区。争取上级产业化经营财政补助项目资金1591万元、财政贷款贴息项目资金640万元,争取资金额度连续三年位列全区第一。支农惠农政策有效落实,全年发放农村困难群体煤补1734万元、良种补贴968万元、粮食直补267万元、农资综合补贴4124万元、农机购置补贴842万元、各类物化补贴66万元。种植业投保面积77万亩,赔付保金1300万元;养殖业完成奶牛投保3.8万头,赔付保金192万元。工业经济持续健康发展。投资1.2亿元,大力实施了园区道路维修、绿化及运铝专线等基础设施建设工程,扎实开展了园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作,园区承载能力和整体形象进一步提升。电力产业实现重大突破,托电五期核准报告获批,三大主机的招标工作已完成,国电40兆瓦光伏发电项目全面投产,乾华100兆瓦高效农牧业光伏发电项目并网发电。再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目全面运行,蒙丰特钢炼钢生产线部分试生产,东亚铝业30万吨铝水深加工项目一期工程开始设备安装调试,广银铝业50万吨铝产品深加工项目7、8号熔铸炉已投入生产,铝生态工业园产业集聚效应初步显现。豪邦隔热材料硅酸钙废渣综合利用项目、福建日盛4A沸石项目全面开工建设,强盛硅钙渣和粉煤灰利用项目已建成投产,内蒙古再生资源产业技术创新联盟挂牌成立,煤电灰铝一体化循环经济产业迎来广阔发展空间。金达威药业DHA喷雾干燥项目、神舟生物办公楼及服务中心、中牧药业黄霉素生产线技改项目、开盛生物二期土霉素钙盐技改和实验室项目基本完成,生物制药产业产品结构调整步伐加快。第三产业日趋繁荣活跃。传统服务业稳步发展,大盛魁商场开业运营,万兴广场主体完工,正荣商业项目1号楼建设完成,全县大中型商业网点逐步完善。现代物流业规模进一步扩大,呼市第五粮库主体完工,嘉和煤炭物流综合园区完成3条道路建设和18栋商业楼主体工程,绿化面积达7万平方米。新型服务业逐步兴起,航天育种示范基地农业文化展示区、农耕生活体验区、蔬菜规模种检区已完工,正隆谷物主食示范园车间主体已建成,金融业自身发展和服务地方经济的能力不断提升,电子商务产业呈现良好发展势头。文化旅游产业融合发展。积极开展了内蒙古首届沿黄6盟市19旗县区书画家联谊笔会、托克托老照片展、书画剪纸摄影展和广场文艺演出等群众性文化活动。组织下乡惠民演出260场,放映农村数字电影1380场,建立流动惠民图书室16个。文艺创作空前繁荣,现代大型历史剧《君子津》、图书《双河奔流》、舞蹈《家乡的小河》获得呼市第九届精神文明建设“五个一工程奖”,《君子津》荣获全区二人台剧目创作一等奖和剧目二等奖;《托克托历史文化丛书》、《李裕智传》、《苏谦益传》等书籍顺利出版。考古发掘、文化遗产和文物保护工作进一步加强,海生不浪文化遗址、黑城遗址被列为第五批自治区级文物保护单位,海生不浪文化遗址第二次挖掘工作扎实开展,《托克托面塑》成功申报市级非遗项目,并建立了非遗“托克托面塑”传承基地和“托克托剪纸”传习所。旅游产业规模和效益进一步提升,神泉景区二期沙漠观光小火车、演艺大厅和大漠奇石馆等建成并投入使用,广宁寺七大主体建筑建设完成,云中工业观光旅游园扩建项目投入使用,农家乐新增2户自治区四星级乡村旅游接待户。2014年,全县累计接待游客38万人次,旅游收入达7666万元。二、城乡统筹步伐加快,管理水平明显提升城乡规划体系更加完善。修编完善了城市总规,编制完成了东区城市设计补充规划、新营子镇和伍什家镇的总规及控规、黄河湿地旅游规划、黄河湿地旅游区东片区控规以及霍家圪洞、北街、郝家窑等6个新农村规划,城乡发展、产业发展空间布局更加科学合理。基础保障能力不断加强。城镇道路框架全面拉开,投资4.4亿元,新建、续建东胜大街、通达路、健康路等8条市政道路,完成铺油9公里。公共交通不断完善,新增新能源公交车10辆,新开通了3路公交线路,并在全市五个旗县率先开通了免费公交线路。农村基础进一步夯实。投资1.37亿元,实施了国家农业综合开发、小型农田水利重点县、村级管网改造和南山生态治理等一大批工程,累计完成各类水利工程4600余座(处),新打配套机电井84眼,洗挖衬砌渠道71.4公里,新增节水灌溉面积3.8万亩、水土保持治理面积0.5万亩,解决了4.3万人的饮水安全问题;投资6960万元,硬化农村道路109.1公里,群众出行更加通畅;投资1.2亿元,实施了5项农网升级改造工程,切实满足了农村供电需求;投资600万元,实施了山洪灾害防治非工程项目,防汛抗洪能力进一步增强。城乡建设力度明显加大。投资近1亿元,新建云中文化休闲体验园,成为我县最大的市民休闲娱乐活动中心。投资1000多万元,建成了东胜文化游园,开工建设了体育场北广场。投资5400万元,完成房屋征收233户,征收总面积9.5万平方米。积极吸引社会资金35亿元,新建、续建27个房地产开发项目,开工面积93万平方米。霍家圪洞、北街等6个新农村示范村基本达到“四通”、“五化”、“六有”,董家营、南台基等42个村实现“十个全覆盖”,农村公共服务基础设施不断改善。城镇管理水平显著提升。加强城镇环境综合整治,大力实施城区美化亮化工程,扎实推进西北出城口、北出城口、黄河大街、南坪商业街、云中路和平安路街景整治工作。加大城镇综合管理力度,清理各类违法建筑2万多平方米、违法占地60余亩,违法建设、占道经营、乱停乱放等现象得到有效管控。进一步强化环卫工作,编制完成《托克托城区环卫规划》,启动了张四壕垃圾无害化处理场,日处理垃圾100多吨。积极开展工矿废弃土地复垦工作,复垦面积达230公顷。认真落实建设用地占补平衡政策,建设了3个耕地储备库,总规模6000亩,成为全市单年建设规模最大的耕地储备库。三、生态建设全面加强,环境效益日益显现环保整治成效明显。投资近4亿元,重点实施了常盛制药中水循环利用、金河污水处理厂搬迁等9项污水治理工程,污水治理能力明显提升。采取清洁生产与末端治理相结合的方式,对制药企业的气味进行了综合治理;着力开展大气污染治理专项行动,对19家企业存在的99项大气污染防治问题进行了限期整改;积极推进工业园区热电联产项目,已有4家企业接入集中供汽管网;大唐托电脱硫脱硝装置投入运行,烟气治理效果明显;APEC会议期间空气质量保障工作圆满完成。南郊固废垃圾无害化处理场已建成。加大环境执法监管力度,对9家企业给予了停产整改的行政处罚,环境违法违规行为得到有效遏制。绿化工作不断加强。投资3亿多元,完成重点区域绿化1.7万亩。其中:公路绿化完成7966亩,厂矿园区绿化完成6260亩,黄河流域绿化完成1600亩,村屯绿化完成604亩,城区绿化完成630亩,城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积三绿指标,基本达到自治区园林县城创建标准。实施了天保封山育林1万亩工程。组织开展了春季义务植树活动,栽植树苗1.2万株。扎实推进美国白蛾等林业有害生物防治工作,确保了全县森林资源安全。四、民生保障卓有成效,社会事业全面进步为民办实事承诺全部兑现。42公里广宁大道全线通车;新修通村水泥路40公里;改造农村危旧房300户;硬化城区巷道6条;东胜文化广场投入使用;平安游园基本建成;托克托老年公寓完成年度建设任务;老年活动中心基本完工;10个标准化村卫生室建成并投入使用;15家放心粮油店全部运营。10件为民办实事项目共计投入资金4.9亿元。社会保障能力继续加强。老年养护院投入使用,五申村互助幸福院已完工,霍家圪洞健康路社区主体完成。全年发放70周岁以上敬老金1611万元、80周岁以上高龄津贴403万元。清退不符合条件的低保对象2970人,新增符合条件的低保对象2421人,共发放低保金6200万元。全年发放五保供养金、孤儿供养金、城镇“三无”人员供养金、“三民”人员补助金共520万元。继续加强城乡社会保障体系建设,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参统人数逐年增加。全年发放义务教育阶段“五免一补”资金2520万元、普高和中职“两免一补”资金1500万元、低保和贫困家庭大学生补助金744万元。认真落实创业、就业政策,发放小额担保贷款1390万元,全年新增城镇就业人员2528人,转移农村剩余劳动力3.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。切实维护劳动者合法权益,全年共解决拖欠农民工工资案件159起,涉及农民工2394人,涉及金额2765万元。通过劳动力转移就业、社会扶贫等项目的实施,全年减少贫困人口2002人。科教兴县战略深入实施。教学条件稳步改善,托一中校舍加固改造和托民中塑胶操场建设全面完成,启航学校、燕山营子幼儿园、伍什家幼儿园投入使用。课堂教学改革全面展开,托一中“学教练121”课堂教学改革研讨会成功举办,托二中“导学互动、高效课堂研究”课题通过验收,托三中、托民中、托二中“双师教学”在线课堂模式与中国人大附中共享教育教学资源。建立了内蒙古师范大学附属托克托实验中学,成立了呼市第一所农村少年军校,创建了少先队“李裕智中队”。启动实施“名师工程”,优化了教师队伍结构。设立一线教师机动岗,充分调动了一线教师的积极性。教育教学质量不断提高,全县高考一本上线人数居全市农业旗县之首。科技工作进一步强化,全年组织科技培训5.4万人次,引进新品种、新技术45个(项),录用了市级科技特派员49名,建成国家级高新技术企业8家、博士后工作站1个、自治区研发中心1个、市级研发中心3个。内蒙古固废资源化产业技术创新战略联盟成为自治区试点,“生物发酵特色产业基地”称号顺利通过国家科技部复核,自治区级可持续发展实验区申报成功。广电体育事业不断进步。广电惠民工程深入实施,在呼市率先开通地面数字电视广播,安装广播电视“户户通”6000套,电台由每天两次播出改为全天不间断播出,全县广播电视综合覆盖率达到99.8%。广泛开展群众性体育活动,建立了13个全民健身站,对全县400名19—69岁的人群进行了国民体质测试,举办乒乓球、羽毛球、足球、自行车等体育赛事20场(次),参加了全球华人羽毛球比赛、全国百城健身气功集中交流展示等活动,深入开展了全国体育场地普查工作。卫生计生事业快速发展。积极贯彻实施国家基本药物制度,全县10个基层医疗卫生机构和120个一体化村卫生室,全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物,并实行零差率销售。不断扩大合作医疗覆盖面,新型农村合作医疗筹集资金6000万元,参合率达到98%。着力提高基本医疗保障水平,大力推广就医“一卡(证)通”,全面实行普通门诊统筹与慢性病门诊报销制度。扎实开展11类43项基本公共卫生服务项目和7项重大公共卫生服务项目工作,医疗服务质量不断提升。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度,积极稳妥实施“单独两孩”政策,稳步推进人口信息化建设,扎实开展孕前优生健康检查项目,进一步加大出生人口性别比综合治理力度,提升流动人口计划生育基本公共服务均等化水平。2014年,我县被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。社会治理工作扎实推进。不断完善信访工作联动机制,深入开展领导干部接访下访、信访积案集中清理化解、进京赴区非正常上访治理和体制机制建设四项重点工作,全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件,越级上访量大幅下降。不断强化公安队伍正规化和执法规范化建设,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感、满意度和公安机关执法公信力明显提升。进一步完善社会治安防控体系,实施了数字托克托一期智能交通、治安防控工程,道路交通管理水平和安全防控能力不断提高。扎实推进安全生产工作,深入开展产品质量技术监督、食品药品安全治理,市场秩序更加规范。积极开展校园及周边安全管理,清理整顿无证办学机构,加强“黑校车”治理,进一步规范“小饭桌”,教育安全保障能力不断提高。人民武装、双拥共建工作取得新成绩,全年发放现役军人优抚金690万元、退役军人补偿金469万元。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障,民族宗教、节能减排、人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作取得新进展,为全县经济社会发展作出了新贡献。五、深化改革成果丰硕,发展活力有效释放重点领域和关键环节改革取得新突破。大力改革行政审批制度,全面清理行政审批事项186项,保留94项,减幅49%。县政务服务中心正式投入使用,进驻37个部门单位,“一站式”服务初显成效。认真实施《涉农惠农小额贷款贴息实施方案》、《政银合作扶持中小微企业贷款实施方案》,累计发放农户贷款1.3亿元,政府贴息150万元,发放中小微企业贷款1435万元,政府让利7万元。加快推进食品药品监督管理体制改革,出台并组织实施了《食品药品安全监管工作实施意见》。全面推进公立医院综合改革试点工作,县医院取消药品加成并实行零差率销售,累计让利143万元。深入推进企业登记制度改革,注册资本实缴登记制已改为认缴登记制,市场主体数量显著增长、社会投资创业热情进一步激发。工商、质监机构职能划转和体制改革交接工作全面完成,企业信息公示工作逐步推开。教育教学体制改革等不同领域的改革工作稳步推进。招商引资和争项争资工作取得新成绩。全年新签约储备项目12项,引进区外资金22亿元、区内资金4.5亿元。成功举办了“第四届黄河文化旅游节”,我县的知名度和对外影响力大幅提升。举行了“百名托商家乡行”活动,成立了托克托商会,召开了第一届托克托经济论坛,签订项目意向书9份。争取资金力度进一步加大,全年共争取上级专项资金12亿元。六、自身建设不断加强,执政水平进一步提升以开展群众路线教育实践活动为抓手,以打造服务型政府和法治型政府为重点,切实转变工作作风,强化服务意识,行政服务效率和能力明显提高。进一步精简文件数量,压缩会议规模,发文数量同比下降25%。压缩接待规模、厉行勤俭节约,三公经费支出同比下降52.6%。认真清理整顿公务用车和机关办公用房,共清理超标公务用车65辆,清理腾退办公用房1883平方米。扎实推进政府机关软件正版化工作,共安装正版化软件425套。组织开展了民情民意大调查活动和2015年为民办实事项目征求意见活动,进一步提高了政府工作的透明度和群众的参与度。梳理政府议事协调机构415个,取消275个。认真执行县人大及其常委会各项决议和决定,自觉接受县政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见,全年共办理县人大代表议案及建议50件、政协委员提案71件。进一步加强审计监督、行政监察,依法行政能力不断提高。深入开展“六五”普法教育和依法治理工作,全民法制意识进一步增强。全面落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作向纵深拓展。各位代表,一年来,我们在建设生态、宜居、幸福、美丽托克托的征程上迈出了坚实的步伐,经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果,是全县干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结过去一年成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题,主要是:经济总量仍然较小,三次产业之间协调发展能力不强,经济结构调整和产业转型升级任务艰巨;工业产业层次不高,重大项目落地难,环保整治工作仍需持续推进;农业产业化水平相对较低,农民增收难度依然很大,新农村建设、“十个全覆盖”工作任重道远;服务业总量仍然偏小,生产性服务业相对较弱;旅游项目招商困难,产业发展的质量和效益不高;产城融合发展不足,城镇化步伐仍需加快;财政收支矛盾依然突出,社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距;社会管理缺乏创新,政府职能转变和政风建设还需进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。2015年工作安排各位代表,2015年,是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路,全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是实现“十二五”规划奋斗目标的收官之年。做好2015年各项工作,对于推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。县委十三届九次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议提出了我县今年工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议,自治区“8337”发展思路和党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议,市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,突出抓好改革攻坚和创新驱动,突出抓好转方式和调结构,突出抓好民生保障和精准扶贫,突出抓好生态建设和循环发展,突出抓好依法治县和依法执政,突出抓好从严管党和从严治党,努力促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。县政府要全力抓好组织落实。今年我县主要预期目标是:地区生产总值增长9%。规模以上工业增加值增长11%。固定资产投资增长14%。公共财政预算收入增长8%。社会消费品零售总额增长10%。城镇常住居民可支配收入增长10%。农村常住居民可支配收入增长10%。围绕上述目标,我们将继续按照“打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇、全市一流文化旅游基地,建设生态、宜居、幸福、美丽托克托,实现跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列”的总体目标,以“两区一带”(现代农业示范区、循环经济示范区、沿黄休闲观光经济带)为抓手,切实抓好以下七个方面的工作。一、精心打造现代农业示范区把做大做强云中现代农业科技示范园区,作为转变农业发展方式、推进现代高效农业的重要抓手,充分发挥农业园区的生产示范和辐射带动作用,以点带面,全面加快农业现代化进程。加大园区投入力度,不断完善配套服务设施,强化对入园企业的服务,推动云中草原大世界项目开工建设,促进中国航天工程育种产业化示范基地项目、正隆主食品加工项目尽快投产。加快建设中关村孵化基地,促进县内中小型农牧业企业发展。扎实做好招商引资工作,促进农业科技示范项目逐步向农业园区集中。巩固加强设施蔬菜基地建设,加大对泽园、嘉丰、昊葉、云中4个设施蔬菜基地的扶持和服务力度,实现建得起、种得进、销得出。加速发展环保型规模化养殖基地,培育发展肉羊规模化养殖,稳步推进奶牛规模化养殖,同步配套完善环保设施,实现牧场粪便和沼液的循环有效利用。稳步推进苜蓿种植基地建设,适度扩大饲草种植面积,实现种养业的协调发展。培育壮大特色农业基地,依托正隆谷物等龙头企业,扩大特色农作物种植面积,推进特色农产品深加工、精加工,延伸特色农产品加工产业链。统筹推进全县农田水利基础设施建设,实施好麻地壕灌区节水改造与续建配套、小型农田水利重点县、农业综合开发和农村饮水管网改造等工程,加强防汛抗旱、防灾减灾工作,为现代农业发展奠定坚实基础。切实做好以呼大高速公路两侧为主的重点区域绿化工作,推进生态文明建设。二、精心打造循环经济示范区继续加大托克托工业园区基础设施投入,加快推进园区东区50万伏变电站项目建设,进一步抓好园区园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作,不断提升托克托工业园区服务保障、综合承载和集聚发展水平。继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路,围绕“五大基地”建设,大力发展循环经济,加快新型工业化进程。进一步扩大电力产业规模,全力推进大唐托电五期项目开工建设;稳步发展光伏发电等清洁能源产业,推进乾华光伏发电示范项目二期工程建成发电。培育发展现代煤化工产业,促进庆华集团煤基清洁能源等项目早日落地开工,加快构建新型煤基清洁能源产业链。大力发展有色金属延伸加工,做精做细铝及铝深加工产业,推进广银铝业二期深加工项目、光太铝业二期铝型材项目、东亚铝业300万只汽车铝轮毂项目的建设和达产。支持高铝粉煤灰、硅钙渣等固体废弃物的综合利用,推动再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目、宇嘉一期20万吨高强度压裂支撑剂项目达产达效,促进豪邦硅酸钙隔热材料、福建日盛4A沸石等项目建成投产。大力支持生物制药企业产品结构调整,促进开盛公司恩拉霉素预混剂项目开工建设。全面完成伍什家氧化塘整改和官地营污水治理工程,推进二级污水处理厂升级改造和城镇污水处理厂技改扩容,完善园区企业一级污水处理系统,启用南郊固废垃圾无害化处理场,下大力气防治粉尘污染,坚决关停工业园区不符合新排放标准的燃煤锅炉,推进园区集中供汽工程。严格落实企业治污主体责任、政府监管责任,强化依法治污,加大环境监察和执法力度,以环保整治促进入园企业转型升级。积极引进装备制造、新材料、新能源、生物技术、节能环保等高新技术类产业,促进宏昌农牧业机械及配套设备建设项目开工建设,加快建设高新技术产业园区。加强与中关村自主品牌创新发展协会的合作,搭建中小企业创业孵化平台,提升企业自主创新能力和核心竞争力,实现科技与经济紧密结合,信息化和工业化深度融合。三、精心打造沿黄休闲观光经济带大力发展沿黄特色农业,推进农产品市场体系建设,不断延伸特色农业产业链。加强与科研院所的合作,发展名优高效渔业和休闲渔业,壮大渔业养殖、垂钓、渔家乐、渔产品加工产业链;加快瑞沃葡萄酒庄园后期工程及“百草园”建设,壮大葡萄种植、采摘、观光、葡萄酒加工产业链;完善嘉丰南梁设施农业基地休闲观光功能,壮大蔬菜果品种植、采摘、休闲观光产业链。认真实施广宁大道两侧和南山绿化工程,打造沿黄休闲生态景观。加快发展沿黄旅游业,按照“开发与保护、科学与发展并重”的原则,因地制宜,超前谋划,加快东胜卫城、南湖公园、河口古镇、海生不浪文化遗址保护等项目的开发,统筹考虑文化旅游、现代农业、休闲观光、产城融合和生态文明建设,逐步构建“五点三线”旅游发展框架,全力打造呼市沿黄休闲观光经济带。继续加快神泉、广宁寺景区等旅游项目建设,进一步扩大旅游产业规模。加强农家乐的引导和帮扶,着力提高农家乐持续发展能力、带动群众致富能力、旅游市场吸引力和组织化程度,做精做优农家乐休闲旅游产业。四、切实抓好第三产业的提升发展以功能调整和业态创新为着力点,挖掘服务业发展潜力,增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。改造提升传统服务业,完善市场体系建设,推动万兴广场投入运营,加快正荣商业大楼等重点项目进度,规范便民农贸市场,规划建设汽车、建材等专业市场,进一步提高传统服务业的水平和档次。推动农机专业交易市场、日用消费品批发配送中心开工建设,加快合众再生资源回收利用服务平台、汇丰10万吨粮食仓储设施建设,力争年内投入运营。推动嘉和煤炭物流综合园区建设,不断提升煤炭物流企业管理效益和水平;继续引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系。培育发展新型服务业,积极引进现代生产性服务业类产业,引导商务、软件、电子信息等新型业态集聚发展。做大做强金融服务业,支持村镇银行、民营银行、小额贷款公司、融资担保公司发展,扩大对于中小微企业融资担保额度。五、切实抓好城镇扩容提质严格执行城镇规划,保证刚性落实。修编完成《托克托土地利用总体规划》,组织实施《托克托县城区环卫规划》和《园林绿化养护实施方案》。进一步完善双河镇主城区供水、供热、供气等基础设施配套,修建完成平安路南段,启动盛唐街道路工程建设,实施好平安路雨水出口工程,完成东胜大街、平安路、健康路、远大路等新建路段人行道工程。继续加大街景整治和绿化美化亮化力度。大力实施东胜文化广场周边墙体美化工程,做好云中文化休闲体验园和健康路、远大路南段等重要节点的亮化工作,全面完成东胜大街、平安路北段、健康路、通达路、远大路北段、祥和街的绿化工作。建设完成档案馆、体育场北广场等重点工程。扎实做好城中村、棚户区改造工作,切实解决城镇低收入家庭住房困难。强化物业管理工作,加强房地产市场监管,促进房地产业稳定健康发展。认真实施农村“十个全覆盖”工程,加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。推进清水河至托克托工业园区至广宁大道、托克托一级客运站项目开工建设,全力支持呼准鄂快速铁路、呼准铁路复线等项目建设。加大城镇管理工作力度,抓好环卫和园林管护工作,全面推进城镇精细化管理。严厉打击违法占地和违法建设行为,新建1万亩耕地储备库。六、切实抓好民生改善和社会事业加大社会保障力度。健全社会保障体系,加大社会保险工作的宣传和扩面力度。加强社会救助工作,逐步建立城乡低保核查长效机制。加快老年公寓、中心敬老院和互助幸福院建设步伐,完善城乡养老体系。成立托克托慈善总会,积极开展慈善救助活动,着力解决政策以外弱势群体的实际困难。加快火葬场、殡仪馆及公墓建设,大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧。千方百计拉动就业增长,进一步加强职业技能培训,组织实施重点人群就业计划,着力扶持创业带动就业。扎实推进扶贫整村推进项目,加快贫困村脱贫步伐。继续加强劳动保障监察队伍建设,增强劳资纠纷案件处理能力,抓好劳务派遣、非法劳动用工与农民工工资支付专项检查,确保社会和谐稳定。优先发展教育事业。推进教育重点工程建设。建成并使用明珠幼儿园、祥和幼儿园、青少年宫,加快推进育苗幼儿园、古城幼儿园建设,新建郝家窑幼儿园、永胜域幼儿园,力争新营子第一幼儿园开工建设,推动学前教育示范化、规范化;规划建设光明学校,创办九年一贯制优质示范学校。加大联盟办学和学区制管理力度,增强优质示范校的辐射、示范作用。抓好“义务教育发展基本均衡旗县”创建工作,促进城乡教育均衡发展。办好托民中40年民族教育成果展暨“331”高效课堂模式研讨会。进一步完善教育管理机制,切实加强教师队伍建设。推进教育园区项目,切实改善教师工作和生活条件。加大学校及周边安全管理力度,提升教育安全保障能力。繁荣文体广电事业。大力推进文体活动中心和文化产业园建设。创新广场文化、惠民演出等群众性文化活动。做好《君子津》历史剧的精细化创作和编排,争获自治区“五个一工程”。继续加大文物保护和非物质文化遗产保护力度,认真做好海生不浪文化遗址出土文物的保护修复工作,完成云中郡故城遗址保护规划,抓紧编制《东胜卫城保护规划》。深入开展全国第一次可移动文物普查和第二次地名普查工作。编辑出版托克托文化系列丛书及《托克托博物馆藏珍》、《古镇河口》等书籍,积极推进《托克托县志》、《托克托县地名志》的编纂工作。大力实施广播电视“村村响”工程,建立健全“户户通”工作长效机制。开通托克托文体广电信息网,推动公共文化设施向社会免费开放。加强全民健身站点培育,组织开展形式多样的全民健身活动。强化医疗卫生工作。完善基本药物制度和基层运行新机制,进一步强化基层医疗卫生机构网上集中招标采购工作。加快推进卫生信息平台建设,实现卫生医疗机构的互联互通和信息共享。继续推进县级公立医院综合改革试点工作,强化县医院内部管理,提升医疗服务水平。加快推进中蒙医院改造工程,进一步发挥蒙中医药特色和优势,努力促进民族医药的继承和发展。做好人口与计划生育工作,继续开展优生优育、预防出生缺陷和“单独两孩”等宣传教育工作,全面稳定人民生育水平。切实加强社会治理。积极开展信访积案化解和各级领导干部大接访活动,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。将信访工作全面纳入法制轨道,使涉法涉诉信访问题逐步剥离出各级政府信访渠道。加快推进信访信息化建设进程,努力使网上信访成为群众反映诉求的主渠道。不断加大公安基础设施和装备投入力度,以专项行动为载体推进严打整治行动,确保社会和谐稳定。创新社区网格化管理和服务,积极推进重大事项社会稳定风险评估。加快数字托克托智能交通、治安防控、数字城管工程进度,推进智慧城市建设,营造和谐平安的社会治安环境。大力培育和践行社会主义核心价值观,发扬诚信、厚德、创新、和谐的托克托精神,弘扬主旋律,传播正能量。加强驻托军警部队现代化建设,积极开展国防教育,筹建民兵训练基地,抓好国防工程维护和民兵应急后备力量建设。进一步提高道路交通管理水平,增强火灾防控能力,大力宣传新《安全生产法》,狠抓食品药品安全监督管理工作,扎实开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,认真做好自治区双拥模范县迎检工作,不断强化防震减灾、妇女儿童、残疾人等工作,促进社会各项事业协调发展七、切实抓好改革创新和法治建设深入推进新常态下的改革创新工作。全面深化改革,优化责、权、利配置,激发市场活力,增加经济增长的动力,努力做到调速不减势、量增质更优。高质量编制我县“十三五”规划发展纲要,着眼未来,精心谋划,为县域经济持续健康发展布局谋篇。创新招商引资工作方法,跟踪落实内蒙古再生资源产业技术创新联盟、托克托商会、托克托经济论坛等活动平台的招商成果,促成一批优势企业和项目尽快签约、落地建设。加大争取项目和资金工作力度,拓宽投融资渠道,为转型发展提供强有力的支撑。继续加大行政审批事项的精减力度,进一步向市场放权、向基层放权,为企业松绑,使群众便利。深化财税体制改革,推动财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算向社会全面公开,实行全口径预算管理。加强政府债务管理,防范和化解政府债务风险,正确处理好举债与发展的关系。推动农村产权制度改革,在稳定家庭经营的基础上,积极稳妥推进多种形式的规模经营,大力发展各类新型农牧业经营主体,鼓励发展集体经营、合作经营和企业经营,加快构建现代农牧业经营体系。鼓励支持非公有制经济发展,修订完善我县支持非公经济和中小企业发展的若干意见、政策及措施,不断壮大非公有制经济和中小企业总量。鼓励民间资本进入重点产业、基础设施建设和公共服务领域,引导中小企业、民营企业搞好配套协作。积极推进科技体制改革,建立健全技术创新体系,深入实施“富民强县”工程。深化行政执法体制改革,做好自治区城市综合执法试点争取工作,加快城镇管理综合执法局组建进程。积极推行环卫、园林作业市场化,建立健全环卫和园林管理新机制,争创自治区园林县城。统筹推进社会体制、生态文明等领域各项改革工作。不断巩固群众路线教育实践活动成果。传承党的群众路线教育实践活动的好做法、好经验,不断加强和改进作风建设。继续巩固全面清理治理超标准办公用房和超标超编公务用车成果,全面推进公务用车制度改革。进一步压缩“三公”经费和一般性支出,集中有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。继续改进文风会风,压缩会议文件,大力推进数字化统一办公平台建设,提高工作效率。加强调查研究,大力推进整改工作,重点解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。加快推进法治政府建设步伐。以制度建设为切入点,深入推进依法行政,把政府工作纳入法治轨道。依法推进政府职能转变,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为。完善领导干部依法办事制度机制,强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。加强行政监察和审计监督,强化对工程建设、征地拆迁、惠农政策等重要领域、关键岗位的审计工作,切实防止权力滥用。健全政府依法决策机制,重大决策要广泛征求意见、集思广益。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作,确保件件有着落、事事有回音。加强法治宣传教育,深入推进“六五”普法,增强全民法治观念,形成全社会守法用法的良好氛围。2015年,在做好上述工作的同时,县人民政府将为人民群众办好以下实事:1.硬化5条城区巷道;2.新建3处垃圾转运站;3.实施45公里10KV线路和160公里0.4KV线路的农网改造升级工程;4.建成3万平方米的便民农贸市场;5.更新10辆新能源公交车;6.新修连接6个行政村的通村水泥路;7.实行银行卡助农取款手续费补贴;8.全面运行残疾人托养服务中心项目。各位代表,成绩令人鼓舞,目标催人奋进。新的一年,让我们在自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会,自治区党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议,市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议和县委十三届九次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议精神,团结带领全县各族人民,守望相助,顺应新常态、重塑新动力,为打造祖国北疆亮丽风景线,建设生态、宜居、幸福、美丽托克托而努力奋斗!
2025-07-30
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【玉泉区招商】2015年玉泉区政府工作报告
——2015年1月7日在玉泉区第十六届人民代表大会第三次会议上玉泉区人民政府区长 王继平各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾 过去的一年,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们迎难而上,主动作为,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协和社会各界的监督支持下,深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的奋斗目标,深入实施“1223”工程,扎实开展党的群众路线教育实践活动,圆满完成了各项目标任务,经济社会各项事业取得了长足的发展。2014年全区地区生产总值实现270亿元(2014年指标为预计数,并扣除价格变动因素,下同),同比增长8.2%;公共财政预算收入完成14.14亿元,同比增长9.18%;固定资产投资完成154.6亿元,同比增长14.4%;规模以上工业增加值完成46.4亿元,同比增长11.5%;社会消费品零售总额完成192.5亿元,同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入达到33700元,同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入达到15101元,同比增长10%,经济发展的质量和效益不断提高。(一)“1223”工程深入推进,发展动力更加强劲。“黄金商业圈”成效初显。产业集聚效应和发展活力显著提升,14个支撑性项目累计投资113.9亿元,完成建设约276万平方米。鄂尔多斯广场项目完成建设20万平方米,商业区地下及地上工程完成70%。金宇·新天地项目49万平方米主体工程全部竣工,联手北京华联共同打造首府高端购物中心。闻都·世界城完成建设51万平方米,完成总建设面积的63%,红星美凯龙主力店共入驻1300余家品牌经销商。玉泉电子商务产业园正式启动运营,一期规划面积2.8万平方米,淘宝大学、阿里巴巴内蒙古特色馆等45家企业已签约入园。“两街”建设快速推进。“精品历史街区”建设再上新台阶,累计投资1000万元完成了大召广场路面翻新和财神庙等文物保护单位的修缮,大召景区停车场投入使用。塞上老街修缮工程全部完工,月明楼西侧副楼内部装修全部完成,新建塞上老街南街商业面积4000多平方米,形成了南北呼应、业态丰富的老街新景。“精品文化街区”实现新突破,总投资13亿元、占地面积46600平方米的大盛魁南区项目即将启动运营,新华书店、德云社等国内80余家知名文化产业品牌已签约入驻。投资1.36亿元完成了大盛魁文创园北区产权收购工作,运营方案规划已论证通过。大召文化产业群落被文化部评定为国家文化产业示范基地。总投资12亿元的蒙西文化广场项目将于近期开业运营。“两带”建设实现新提升。“黄金旅游带”建设稳步推进,《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划(2013-2025)》正式公布并实施。投入3161万元完成了蓝色故乡、昭君西苑等旅游项目的基础配套设施建设。大召区块申报4A级景区工作已全面展开,游客服务中心建设完成,景区标识、标牌、公共卫生等设施配套完毕,旅游区功能日益完善。全年主要景区接待游客151万人次,景区门票收入约3600万元。“商贸物流集散带”不断壮大,兴盛综合物流园区被列入《自治区关于加快推进服务业发展的指导意见》和《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一。华美汽配城入驻商户400余家,经营规模6万平方米,全年交易额达到5亿元,与紫维汽车园以及在建的庞大汽车文化广场共同构筑起首府新的汽车销售、配件、文化产业带。美通首府无公害物流中心投资2488万元新建扩建了高温保鲜库、中国式大卖场、食品加工配送中心等项目,全年实现交易额106亿元。“三河”改造扎实推进。小黑河景观河道净化、绿化等后续管理工作不断加强,滨河景观生态环境得到改善。昭君路跨小黑河立交桥及滨河南、北路交汇处全部贯通并投入使用,极大地缓解了区域交通压力,形成了东西贯通的绿色景观长廊。启动实施小黑河污水管网改造工程,有效提高了滨河路、昭君路沿线的排污能力。配合市政府完成大黑河河道景观、防汛建设工程设计工作,为进一步提升城市宜居水平奠定了基础。投资1.7亿元、全长3.8公里的辛辛板污水河改造工程顺利完工,彻底改变了河道内垃圾遍地、环境脏乱差的面貌,周边居民生活环境明显改善。(二)农村重点工作加快实施,基础地位更加稳固。“十个全覆盖”工程全面推进。东甲兰、姜家营、田家营等19个村全年共改造农村危房239户,硬化街巷55公里,新建、改建了“两委”阵地、文化室、卫生室以及农村超市,农民生产生活条件得到极大改善。依托全市新农村建设有利契机,对209国道沿线、昭君博物院周边村庄进行了综合整治,完成修缮美化工程40余万平方米,对前桃花、后桃花村街景进行了明清仿古改造,西地村已成为首府西南片区的休闲观光旅游示范村,寇家营、新胜等10个示范村建设取得显著成效。农业现代化水平不断提升。设施农业基础地位持续巩固,通过统一规划、连片开发,乌兰巴图村蔬菜基地高效日光温室达到1500亩,该区域已成为我区重要的蔬菜种植基地。有效整合南台什、茂林太等村的土地资源,完成3000亩露地蔬菜种植任务。规模化养殖水平明显提升,自繁奶牛1000头,畜禽防疫体系不断完善,为农民养殖增收提供了强有力的保障。农村发展条件明显改善。贯彻落实惠农支农政策,全年累计发放农机补贴、良种补贴资金154万元。乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉工程铺设管网30公里,满足了该村6500亩农田用水需求。解决了百什户、郭家营、达赖庄等村1900人的饮水安全问题。实施了全区村级财务记账电算化,进一步规范了“三资”管理工作。启动农村土地承包经营权流转工作,建立了区、镇(街道)、村三级土地流转服务平台。(三)工业转型稳步推进,发展支撑更加有力。工业经济迈出新步伐。新增呼阀科技和长荣电缆2家规模以上工业企业,全区规模以上企业达到22家,规模以上工业总产值完成79亿元,同比增长11%。工业固定资产投资完成7.8亿元,同比增长2.8%。金宇生物、蒙昆烟草、阜丰科技等支柱企业完成工业总产值63.8亿元,占全区规模以上工业总产值的80.8%。裕隆工业园区新开工项目12个,金源康、鸿胜建材、蒙萃源等项目建成并投产,草原红太阳被认定为中国驰名商标。在保持园区现有产业的基础上,借助我区大力发展电子商务的有利契机,对裕隆工业园区内企业实施转型,现已有海力仓储、百洁日化等仓储物流企业入驻园区。园区基础设施建设更加完善。云中路小黑河大桥至呼准路段建设工程已全部完工并通车,彻底解决了制约园区发展的交通瓶颈。投入资金800余万元完成园区道路绿化、亮化工程,绿化面积达到7万平方米。充分利用春华水务公司的技术、人才等资源优势,将日处理2万吨的班定营污水处理厂交由春华水务公司管理运营,为园区经济的可持续发展奠定了良好的基础。(四)城市建设力度不断加大,城区环境更加宜居。以“创城”、“创卫”、“创园”为总抓手,着力加强城市建设,城市品位大幅提升,城市综合承载力显著提高。基础设施不断完善。以出城口、快速路、市政道路(桥梁)征拆建设为重点,道路、桥梁征收面积累计达到47万平方米。加快推进基础设施建设,我区交通路网进一步优化。209国道(玉泉区政府至昭君博物院段5公里)出城口道路两侧征拆工作全部完成,沿线景观效果大幅提升。103省道出城口道路两侧征拆工作快速推进,将极大的提升道路通行能力。鄂尔多斯西街西出城口主干道建设基本完成,有效缓解了城区交通压力。快速路玉泉段征拆和主体建设进展顺利。完成石南路、世纪十九路等8条市政道路和水厂路等4条小街巷的改造建设。城区改造顺利推进。重点实施了范家营、五里营等14个城中村和亚辰海派广场、富康小区等9个棚户区改造,重点完成了天福广场、香林郡等28个项目的回迁安置房建设任务。积极完善项目审批手续,合理利用30亿元国家开发银行贷款,重点推进当浪土牧、小黑河等4个村的项目改造工作。完成征收面积28.1万平方米、涉及1800户,建设回迁安置房104.5万平方米。积极推进我区63个建设项目遗留问题处理工作,已转办市有关部门19个项目,涉及居民15161户。100个老旧小区改造招投标工作已全部完成,其中22个已启动实施。坚持规划先行,完成了玉泉区小黑河镇(昭君路街道办事处)总体规划和玉泉区新区(36平方公里)控制性详细规划的编制工作。城市管理水平大幅提升。打造了昭君路、鄂尔多斯西街、大南大北街三条市容管理示范街。深化环卫市场化改革,新增374万平方米市场化清扫面积,达到509万平方米。购置环卫作业车辆4台(套),机扫率提高到75%。规范和改造便民市场10处,总面积达到6820平方米。完成水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。地籍管理工作进一步强化,对辖区内50个行政村的386宗土地进行了确权登记。大力开展集中整治和打击违法占地私搭乱建专项行动,拆除违法建筑6.3万平方米。立案查处违法用地案件67宗,涉及土地面积128万平方米,全区违法占地建设行为得到有效遏制。城乡生态环境进一步优化。全年植树75万株(丛),新增地被种植2.8万平方米。加大环境保护力度,对13家存在环境污染问题的企业进行了整改,限期治理8家、停产5家,完成燃煤锅炉房拆并、整合及燃气化改造44座。对全区44口饮用水源井周边环境进行全面调查,并建立档案纳入常态化监管,完成48个农村地下饮用水源地的监测工作,确保了辖区居民饮用水安全。全年减排二氧化硫121.5吨、氮氧化物24吨。积极开展国家级生态区创建活动,完成了小黑河国家级生态镇和前桃花、后桃花、寇家营3个自治区级生态示范村的创建工作。创建全国文明城市工作稳步开展,为首府获得全国文明城市提名奠定了基础。(五)社会事业协调发展,人民生活更加幸福。坚持以人为本,推进各项社会事业全面协调发展。全年民生支出占公共财政预算支出的63.08%。就业和社会保障水平进一步提高。城镇新增就业6078人,农村富余劳动力转移就业6613人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。华美和恒盛创业园扶持高校毕业生、退伍军人、城镇下岗职工创业421户,带动就业2300多人。发放小额担保贷款415万元。社会保险覆盖面继续扩大,城镇居民基本医疗保险参保人数达32272人,城乡居民社会养老保险参保登记人数达9404人。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计6033.5万元。大玉石巷社区被评为“全国综合减灾示范社区”。积极落实双拥优抚安置政策,为驻区部队、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费1248万元,安置退役士兵60名、随军家属26名。低收入家庭住房得到保障,摇号配租公租房1316套,588套廉租房达到交付使用条件。教育事业蓬勃发展。扎实推进标准化学校建设工程,计划总投资11亿元,新建、续建中小学(幼儿园)项目11个,建筑面积25万平方米。其中,达赖庄小学、民族幼儿园交付使用;第二幼儿园、碱滩小学等5所学校完成主体建设,师大附中8个单体建筑已主体封顶;六中初中部、小黑河小学开工建设。全年招聘教师121名,其中在全市率先公开招聘免费师范生23名。教学水平进一步提高,六中高考上线率持续提升,本科上线率达到82.3%。招生制度改革深入推进,进一步简化了外来务工人员子女入学手续,外来务工人员子女占全区公办中小学在校总人数的比例增至54%。教育惠民政策全面落实,全年拨付各项教育保障经费1.87亿元,为家庭经济困难学生发放助学金及生活补助金588万元,为233人办理了国家开发银行生源地助学贷款138.5万元。加强校园及周边环境综合治理,采用政府购买服务的形式为全区公办学校充实了校园安保人员70名,开展了“小饭桌”的规范治理,依法取缔了无证办学机构65所,对辖区内非法运营的“黑校车”进行了打击。社区服务功能日益完善。充分利用社区服务网络资源和信息平台,进一步开展“十项服务进社区”工作,突出了为老、医疗、文化等服务功能,“十五分钟便民生活圈”基本形成。新建10处老年人日间照料中心,将5000平方米的五里营社区打造成为服务型精品社区。新建、改建社区服务中心10个,面积达到2.2万平方米,在全市率先完成了全年目标任务。对331个无人管理小区实施了准物业服务。我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”,清泉街、小西街社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。卫生计生服务工作不断加强。新农合参合率达到99.1%,参合人员信息录入率100%。稳步推进区红十字医院公立医院改革试点工作,全面实施基本药品零差价销售。区卫生监督所和小黑河卫生院投入使用,群众就医环境得到显著改善。重点加强医疗人才队伍建设,引进高级职称专业技术人员27名,公开招聘专业技术人员32名。在全市率先实行执业医师多点执业,同内蒙古自治区人民医院、呼和浩特市第一医院合作建成5个名医工作室,使群众就近享受到优质的医疗服务。扎实推进“单独两孩”政策有序实施,符合政策生育率达到94%以上,全面实施“免费孕前优生健康检查”项目。加大计划生育独生子女伤残、死亡家庭扶助力度,发放扶助金117万元。区计生服务中心被评为“全国人口和计划生育技术服务先进集体”。科技文体事业繁荣发展。总投资1000多万元,建筑面积3200平方米的图书馆、文化馆正式投入使用,成功举办了“玉泉区春节元宵节文化庙会”和“民俗文化旅游节”,为22个农村及社区配备了常用的体育器械,极大地丰富了广大人民群众的业余文体生活。大力发展高新技术,投入728万元用于教育、现代农业等领域的科技项目建设,全区高新技术企业达到7家,市级研发中心达到2家。深入开展软件正版化工作,投入100万元购置885套正版软件。社会发展更加和谐。认真落实“大接访”行动,扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作,群众来信来访得到妥善处理,有效化解了126件信访积案。加大劳动保障监察工作执法力度,追讨农民工工资5930万元。食品药品监管工作高效落实,保证了人民群众饮食用药安全。安全生产监管措施全面落实,“打非治违”专项整治工作成效明显,消防工作扎实开展。社会治安综合治理常抓不懈,社区网格化管理得到加强,突发事件应急管理体系不断完善,营造了安全、稳定、和谐的社会环境。此外,《玉泉区志》续编工作全面启动,第三次全国经济普查圆满完成。对出城口改造、农村“三资”、保障房建设及老旧小区改造等方面进行了审计,共涉及资金31.1亿元。重视发挥工青妇、工商联等人民团体的作用,人防、档案、物价、编制、关心下一代等各项事业都取得了新的成绩。(六)党的群众路线教育实践活动深入开展,政府工作更加务实高效。教育实践活动取得明显成效。通过多种方式征求意见建议,共梳理出问题1841项,已经整改1472项,正在整改369项。重点从精简会议文件、清理超标超配办公用房用车以及乱收费、乱罚款、乱摊派等方面入手,解决“四风”突出问题439项,党员干部作风面貌呈现新气象,政府系统工作作风得到切实转变。下大力气解决了教育、医疗、住房等涉及群众切身利益问题706项和联系服务群众最后一公里问题327项,政府服务能力明显提升。党内民主得到充分发扬,议事决策程序进一步规范,决策的民主化、科学化水平进一步提高。在全市率先公开“三公”经费使用情况,较上年同期减少635万元,压缩37.2%。政府自身建设不断加强。按照法定权限和程序行使权力,自觉接受人大和政协的监督,全年提交人大审议通过的重大事项或重要决策3项,办理各级人大代表建议45件、政协委员提案122件,办结率100%。承办处理居民投诉、咨询、求助240件,办结率100%。推进政务公开和电子政务建设,全年政府信息公开数量达到24359件,促进了政府职权阳光运行。推进行政审批制度改革,取消、下放、调整行政审批项目25项,办结事项42410件,为社会公众提供了便捷、高效、优质的政务服务。全面落实党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”,严格执行“三重一大”制度,推进廉政风险防控管理,加大了对重大工程建设、重大资金投入的监管力度,努力从源头上预防腐败,廉政建设水平不断提高。市容环卫、机关大楼物业管理的市场化运作模式逐步完善,在社区服务、电子商务产业等方面,政府购买公共服务得到进一步推广。各位代表,回顾一年来的工作,我们自加压力,攻坚克难,取得了良好的成绩。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、政协的监督支持,更离不开全区各族人民的精诚团结和共同奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和无党派人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向驻区各单位和所有关心支持玉泉区建设与发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要体现在:一是经济总量较小,可用财力有限,基础设施建设和社会事业的发展受到制约;二是产业发展水平不高,产业结构不尽合理,服务业发展不充分;三是城乡发展不均衡,实现城乡一体化的任务非常艰巨;四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有得到有效解决,个别干部的思想观念、工作作风与新形势不相适应。对于上述问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我区经济社会发展承前启后、继往开来的一年,工作任务重大而艰巨。纵观全局,尽管面临经济下行的压力,但我区仍要保持稳中有进的发展势头。从宏观政策看,党的十八届三中、四中全会为我区深化改革、依法治区指明了方向,自治区“8337”发展战略的深入推进为我区的科学发展注入了强劲动力;从区域环境看,全市城市发展空间布局的优化调整和三个出城口的打造为我区创造了良好的发展机遇;从自身优势看,第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展为有效凝聚全区上下的思想共识和工作合力奠定了坚实基础。我们要充分抓住发展机遇,利用自身有利条件,以强烈的责任感和使命感,以开拓创新、争创一流的精神,奋力开创全区经济社会发展的新局面。2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路,落实中央经济工作会议精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标,深入实施“1223”工程,按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总基调,以转型发展为方向,以项目建设为抓手,以增进群众福祉为出发点和落脚点,增强经济发展动力和活力,提高服务业发展水平,加快城乡一体化进程,全面推进依法治区,提升政府服务能力,向经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区的目标努力迈进。2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。为确保实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面的工作:(一)创示范、打基础,提升农业发展水平。着力推进传统农业向现代农业转变,大力发展特色农业、设施农业和示范农业,促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖,推动城乡一体化发展。加快发展现代农业。充分发挥密密板、达赖庄村设施农业基地的示范带动作用,争取乌兰巴图村已建成的1500亩蔬菜保护地投产增效。鼓励奶农入区养殖,扩大集中养殖规模,做好动物疫病防控工作,保证农畜产品安全。不断提高农业产业化水平,积极培育重点龙头企业,加快农牧专业合作示范社建设,多渠道促进农民增收。充分发挥三级土地流转服务平台的作用,推进农村土地承包经营权流转工作。继续完善农村基础设施。完成兴旺庄、南台什等5个村的“十个全覆盖”工程,大力改善农村面貌,提高农民生产生活水平。加强防汛抗旱工作,启动乌素图泄洪河防汛防洪工程。实施前毛道、后毛道村农田水利建设项目,完成桃花水厂管网改造和呼市十二中、牛场小学饮水安全工程,推进乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉项目。积极争取涉农资金补贴,确保规范管理、高效使用。(二)促转型、增活力,推动工业经济提质增效。充分利用资源优势,立足产业基础,坚持不懈地加大招商引资力度,抓好重点项目建设,为经济发展提供动力和活力。加快裕隆工业园区转型发展。围绕“低碳经济生态示范园区”定位,依托现有区位优势,逐步培育以仓储物流、食品加工、高新技术、纺织服装为主导的产业体系。推进明远食品、鸿泰商贸等12个项目年内投产。加快园区“三横四纵”道路建设,盘活园区现有2平方公里土地资源,完成输往金川南区11万伏变电站线路征地工作,配合春华水务公司启动班定营污水处理厂二期建设工程。全力抓好招商引资。围绕旅游文化商贸等优势产业,依托裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区建设,引进一批对城区经济弥补性强、产业带动性大的项目,策划一批能促进产业结构调整和优化升级的项目。采取“以商引商”、“园区招商”、“节会招商”等多种形式,开展扎实有效的招商活动。实行招商引资和项目建设同步推进,把招商引资贯穿于项目策划、土地出让、建设运营全过程。着力优化发展环境,加强重点项目跟踪服务力度,努力壮大现有产业,逐步提升发展层次,增强经济发展活力。(三)抓物流、兴电商,推进现代服务业集聚发展。积极培育以商贸物流、文化旅游、文化创意、电子商务为主导的现代服务业产业体系,努力实现总量扩增、结构优化、产业集聚。推进电子商务产业提质增速。依托玉泉电子商务产业园,积极争取自治区和我市发展电子商务的政策和资金,创建国家级电子商务示范基地,将产业园打造成为立足首府、服务全区、辐射华北、面向俄蒙的区域性现代电子商务产业示范区。优先扶持美通首府无公害物流中心、华美汽配城、御盛斋等具有电子商务基础的企业,推动电子商务和传统产业融合发展,全年电子商务交易额力争突破8亿元。全面提升电子商务产业发展规模和综合竞争力,将电商产业培育成我区现代服务业的支柱产业。促进商贸流通业提速增效。充分发挥“商贸物流集散带”集聚效应,确保华美汽配城二期5万平方米商铺投入运营,争取兴盛综合物流园区、杨家营物流园区开工建设。积极扶持食全食美构建内蒙古地区农畜产品现代流通三级市场网络体系,打造一站式购物中心。推动“黄金商业圈”建设,全面加快金宇·新天地、鄂尔多斯广场、亚辰海派广场等大型商业综合体的建设进度。启动闻都城市广场商业综合体建设,力争闻都国际建材家具博览中心投入运营。加快文化旅游产业提档升级。高起点做好大召区块景区提升规划,继续推进“两街”建设。力争大盛魁北区公益性博物馆对外开放,将大盛魁北区打造成北方少数民族工艺品的创作研发基地。确保塞上老街南街、月明楼和大盛魁南区商业街、圪料街投入运营。进一步扩大“黄金旅游带”影响力,充分发挥旅游产业带动就业和经济发展的重要作用。推进大召区块4A级景区申报工作,力争启动大南大北街景观改造工程。加快以西地、贾家营为代表的乡村旅游和休闲农业示范点建设。推动内蒙古(国际)文化产业新城项目实施。积极扶持以蒙古风情园为主的旅游景区升级改造和以苏鲁锭民族工艺品为代表的特色旅游商品研发、生产和销售。(四)重建设、强管理,实现城市面貌根本改观。紧紧围绕全市打造“一流首府”、争创全国文明城市的目标,按照“规划先行、提升品位、彰显特色、科学管理”的要求,突出抓好城乡基础设施建设,全面推进现代化城区建设步伐。加快城中村和棚户区改造。继续实施14个城中村改造工程,完成房屋征收48万平方米,充分利用国家开发银行贷款,重点推进3个棚户区改造项目。进一步加大回迁安置房建设力度,完成回迁房建设82.4万平方米,确保被征收居民按时回迁。加快保障性住房建设,争取祥和苑小区年内交付使用。切实提升城区承载能力。加快新区路网建设,配合市政府完成昭君路道路改、扩建工程,改造小街巷3条。依托出城口和快速路的改造,加大城市道路绿化、美化力度,扩大城市园林绿化规模,提升城市绿化景观档次。进一步加快扎达盖河玉泉段改造,启动小黑河云中路大桥以西至呼准路6公里环城水系建设工程。全面提升城市形象。继续加大城市管理力度,清理整顿占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象,打造西顺城街、公园西路、锡林南路三条市容管理示范街。继续推进环卫服务市场化改革,并强化监管工作。提高清扫保洁质量,将道路机扫率提高到80%。新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。完善联合防控体系,对违法占地、私搭乱建等违法行为继续保持高压打击态势。完成水工用地确权工作。加大环境保护综合整治力度,严格执行企业环评制度,提高大气、水源、噪音等污染防治水平,有效保护辖区生态环境。完成百什户、密密板2个自治区级生态村的创建任务。(五)办实事、惠民生,推动社会和谐进步。着力改善民生和发展社会事业,推进基本公共服务均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置,让人民群众在改革发展中得到更多实惠。全面加强社会保障。加大就业帮扶力度,重点针对高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、退伍军人等就业困难群体,开展多层次的就业服务,确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。认真落实创业扶持政策,充分发挥华美和恒盛创业园区的示范带动作用,力争建成自治区级创业园区。做好公益性岗位和大学生志愿者的安置和管理工作。加大劳动保障监察执法力度,确保农民工工资及时发放。积极发展以助残、为老、济困为重点的社会救助和福利事业,做好教育、医疗等专项救助工作。认真做好第八次全国双拥模范城(区)创建和第二次全国地名普查工作。均衡发展教育事业。启动建设水语青城小学、范家营中学等3所学校(幼儿园);续建二十七中、碱滩小学等9所学校(幼儿园)。继续推进义务教育均衡发展,加强校际间校长和教师的交流轮岗,真正发挥名优教师的引领作用,实现强校带动弱校。加强教师队伍建设,招考教师100名。规范小学阶段新生入学管理,推行阳光招生,妥善解决进城务工随迁子女入学问题,努力促进教育公平。全面贯彻各项教育惠民政策,做好家庭经济困难大学生资助和生源地信用助学贷款工作,落实好“两免一补”政策。加强校园安全和周边环境综合整治,继续规范小饭桌和民办学校(幼儿园)的管理。增强卫生计生服务能力。力争疾控中心、小召社区卫生服务中心投入使用,稳步推进公立医院改革试点工作。加强医疗卫生队伍建设,提高服务人员工资待遇。扎实做好新农合管理工作,进一步提高报销比例。完善区、镇(街道)、村(社区)三级食品药品监管网络,加大专项整治力度,提高食品药品监管能力。巩固人口和计划生育工作成效,强化计生利益导向机制,促进人口长期均衡发展。推进科技文体事业发展。促进企业技术创新和科技成果转化,提高科技贡献率,加强科技特派员遴选推荐和管理服务工作。加快“三网一员”体系建设,做好辖区防震减灾应急管理工作。加强基层文化活动场所建设力度,新建基层文化活动室5个,力争完成体育馆、小剧场项目。举办好玉泉区民俗文化旅游节、青少年和职工足球比赛等文体活动,最大限度地丰富辖区群众精神文化生活。注重非物质文化遗产的传承,做好文物保护工作。提升社区综合服务功能。不断拓展社区服务领域,强化社区干部队伍建设,提高社区服务质量。继续加强社区基础设施建设,新建6个1000平方米以上社区服务中心,创建2个特色服务社区,新建2处1500平方米以上街道为老服务中心,建设6处老年人日间照料中心,完成10处社区便民菜市场建设。进一步加大老旧小区改造力度,综合整治老旧小区60个,提升100个已改造小区的准物业服务,完成60个老旧小区饮用水二次加压工程。创新社会管理与服务。完成“玉泉区社会服务治理三级指挥平台”一期工程,推进“智慧城区”建设,完善10个“智慧社区”试点工作。强化信访工作责任制,坚持涉法涉诉信访依法终结和领导干部接访制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,将玉泉区法律援助中心打造成自治区一流法律援助中心,促进社区矫正工作依法规范开展。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进“平安玉泉”建设,加强社会管理综合治理。抓好安全生产工作,杜绝重特大安全事故。完成“十三五”规划编制工作,抓好重要部门、重点领域和重大项目审计,做好编制、统计、残联、红十字会、慈善总会、民族宗教、妇女儿童等工作,推进各项事业全面发展。(六)强法制、促改革,不断提高政府服务水平。进一步加强政府自身建设,继续深化各项改革,增添发展的动力和活力,真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。切实推进依法治区。加快法治玉泉建设进程,坚决把各项工作纳入法治轨道,做到法无授权不可为,法定职责必须为,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度,严格履行行政决策程序,建立重大决策合法性审查机制,进一步完善政府法律顾问制度,确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法管理,重点在食品药品、安全生产、生态环境等领域推行综合执法,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。深入开展“六五”普法工作,严格落实依法行政责任制。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。重视新闻舆论和社会公众监督,加强监察、财政等专项监督。切实全面深化各项改革。深入贯彻落实全市改革部署,创新政府管理方式。推进审批制度改革,缩短审批时限,改善市场环境,激发经济活力。推动管理重心下移,将公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理作为镇、街道办事处的工作重点,将更多的人力、财力、物力充实到社区,进一步精简规范社区工作,强化基层服务职能。发挥政府各部门统筹协调作用,切实解决基层工作中的困难和问题。建立健全政府购买公共服务机制,扩大购买范围,积极推进大召和小西街社区服务市场化试点工作,提升政府服务能力,降低行政运行成本。大力推进财政改革,进一步加强预算管理。切实转变工作作风。继续深化教育实践活动,不断巩固扩大活动取得的成果,建立完善作风建设长效机制。切实精减会议和文件,倡导开短会、讲短话、发短文,腾出更多时间抓落实。强化对干部的考核激励、效能监察和行政问责,着力提高行政效率和执行力,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍。深入基层开展调查研究,及时发现和总结基层新经验,不断增强解决实际问题和应对复杂局面的能力。进一步加强对项目建设、民生工程等重点工作的督促检查,确保圆满完成目标任务。将“四风”突出问题的整改落实和做好今年各项工作结合起来,以作风建设的新成效激发全区党员干部干事创业的新动力。切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持把权力关进制度和法律的笼子,让权力在阳光下运行。加强对政府工作人员的教育、管理和监督,重点解决为官不为,不敢担当的问题,坚决纠正部门和行业不正之风。加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督,深化经济责任审计,增加领导干部任中经济责任审计比重。牢固树立过“紧日子”的思想,加快实施“公务卡”结算制度,进一步压缩“三公”经费和一般性公务支出。各位代表,玉泉区正处在转型升级和创新发展的关键时期,面对新的目标任务,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓进取,勇于创新,扎实工作,深入推进“1223”工程,为开创玉泉更加美好的明天而努力奋斗!名词解释1.公共财政预算收入:是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面,包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。2.城镇常住居民人均可支配收入:基于“城镇居民可支配收入”指标调整后的指标,其中分母调整为城镇常住人口(包括城镇居住时间超过半年的农民工),计算收入的分母有所增加,分子扣除赠送亲友支出和财产性支出,增加外来农民工的工资收入,减去外出农民工的寄带回支出,增加了自有住房折算净租金。3.农村常住居民人均可支配收入:基于“农民纯收入”指标调整后的指标,其中分母调整为农村常住人口,分子扣除赠送农村以外亲友支出、缴纳社保费用支出、财产性支出,增加了外出农民工的寄带回收入。4.“十个全覆盖”工程:从2014年开始,内蒙古计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。“十个全覆盖”包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。5.“四个千万亩”节水灌溉工程:是指到2020年,内蒙古自治区将完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造,以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设,以西辽河流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造和以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。6.“三资”:是指村集体经济组织的资金、资产、资源。7.快速路:在呼和浩特市二环路的基础上实施的城市快速路工程,包括东线、南线、西线(及呼准连接线)、北线,快速路工程全长65.31公里。8.确权:是指充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。9.“十项服务进社区”:包括一站式服务、为老服务、再就业、医疗、爱心、党员、菜篮子、维稳、E站通、文化。10.执业医师多点执业:是指符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后,受聘在两个以上医疗机构执业的行为。11.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。12.“三横四纵”:三横是指姜家营大街、裕隆南路、裕隆东支路;四纵是指裕隆东、中、西路和裕隆裕源路。13.水工用地:指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠(包括渠槽、渠堤、护堤林)、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。14.“三网一员”:“三网”是指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网;“一员”是指防震减灾助理员。15.“智慧城区”:是指充分借助互联网、物联网,涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院等诸多领域,把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇,充分发挥信息通信(ICT)产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势,通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程,加快产业关键技术攻关,构建城区发展的智慧环境,形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式,面向未来构建全新的城区形态。16.“智慧社区”:是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新形态社区。17.“公务卡”:是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。关于2014年为民办的“十件实事”落实情况的说明玉泉区人民政府2014年政府工作报告中承诺了为民办的“十件实事”,其中,建设小黑河镇卫生院,改造3条小街巷,建成200套廉租房和2000套公租房,新建10处社区办公用房和活动场所,新建3所中小学、幼儿园,新增5000人就业等七件为民办的实事已圆满完成;启动玉泉区红十字医院建设、综合整治100个老旧小区、新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕三件为民办的实事因政策要求或条件所限未能如期完成,现将未完成事项具体情况说明如下:一、启动玉泉区红十字医院建设玉泉区红十字医院项目选址原工读学校,计划总投资1亿元,占地28.86亩,建设面积3万平方米,建设周期为2014年至2016年。2014年已完成图纸设计审批等前期准备工作,后因国家卫生和计划生育委员会出台政策性文件(国卫发明电〔2014〕32号),明确要求要严格控制公立性医院建设标准、床位审批、举债建设,为落实相关文件要求,区政府停止了玉泉区红十字医院项目建设。二、综合整治老旧小区100个2014年区政府计划整治改造100个老旧住宅小区,建筑面积137.8万平方米,投入改造资金3.9亿元,市区两级政府各投入50%资金。由于前期市政府下达改造任务和立项文件较晚,招投标工作于9月中旬完成,因北方气候条件所限,冬季施工时间较短,无法对100个老旧小区进行全面改造施工,只开工改造了22个老旧小区,目前已竣工完成3个,剩余未改造的小区将于2015年改造完成。三、新建联体式垃圾转运站和水冲厕所5座2014年区政府计划新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕,截止目前,通顺街西口、现代华城小区、水语青城小区等3座垃圾转运站和水冲式公厕已完成内部装修,即将投入使用;民族实验小学西侧、世纪十八路鼎盛国际等2座垃圾转运站和水冲式公厕因涉及地下管网、项目变更等问题未开工建设,区环卫局正在与相关部门积极协商,将重新选址列入2015年建设计划。
2025-07-30
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【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告
政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表: 现在,我代表新城区人民政府向大会报告工作,请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)一并审议,并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期,是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结拼搏,开拓进取,深入实施“1235”工程,着力推进“四区一基地”建设,既定目标任务圆满完成,“十二五”规划胜利收官,全区经济社会发展取得新的重大成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础。 (一)地区综合实力显著增强。经济结构不断优化,三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2,经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元,年均增长11.5%;人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元;一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元,翻了一番,年均增长16.5%;规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元,年均增长4.9%;固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元,年均增长16.1%;社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元,年均增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元,年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级,丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营,以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展,占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家,恒泰证券在香港联交所成功上市。城发(恼包)物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人(次),年均旅游收入近17亿元,内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元,较“十一五”末增长75.8%,总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台,鸿盛园区转型步伐加快,云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北(呼和浩特)基地部分建成运营,百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻,成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产,累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产,国际蒙医院生命科技园投入运营,和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高,建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园,引进产学研机构13家、创新创业企业82家,宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 (二)大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设,举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程,首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩,栽植苗木1100万株(丛),建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目,铺设浇灌供水管线1100公里,全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”,依法拆除违章建筑23万平方米,清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线,首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心,高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄,水磨和乌兰不浪新村全部建成,恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄,危房改造任务基本完成,街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖,同步配建了垃圾转运站和污水处理设施,沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条,农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道,形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋,“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 (三)城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求,着力补短板、强功能、精管理、提品位,建成区面积扩展到65平方公里,常住人口城镇化率达到84%,现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造,南店和一家村拆迁改造全部完成,天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米,安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个,改造建筑面积440万平方米,团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造,1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条,城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米,绿化面积增加到1140万平方米,绿化覆盖率提高到36.7%,人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进,开工建设项目71个,完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标,全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个,设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制,8个街道办事处物管中心建成使用, (四)民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下,累计投入民生领域资金66亿元,较“十一五”时期翻了一番,人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人,再就业1.7万人,农村劳动力转移就业2.3万人,发放创业小额担保贷款3500万元,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险,惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高,累计发放低保金1.8亿元,实现了应保尽保。社会救助体系不断完善,累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫,帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法,累计追讨欠薪5.8亿元,劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进,学校布局更加优化,软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名,规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家,校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设,在全市率先建成教育微官网,城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元,支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆,区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区(村)文化室等基层公共文化服务场所66处,新建笼式足球场13处,安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸,保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体,5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显,区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全,医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台,实现区、街道、社区三级联动,解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制,解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产,认真落实监管责任,安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成,成立镇(街)食药所并建立食品快检室,覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系,突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理,“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处,呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步,继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 (五)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米,清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构,关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项,制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件,办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台,实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件,办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,廉洁勤政意识明显提高。 各位代表,刚刚过去的2015年,我们积极应对各种困难和挑战,在科学发展的道路上砥砺前行,全区经济继续保持平稳发展势头,社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件,国家北方足球训练基地征拆任务基本完成,征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心,保障了首届中蒙博览会成功举办,大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项,完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心, 各位代表,“十二五”时期,是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年,我们深切体会到,做好新形势下的政府工作,要切实做到“四个坚持”:必须坚持科学发展,把握好经济发展阶段性特征,并与我区实际紧密结合,积极谋划,主动作为;必须坚持创业实干,充分发扬“严”和“实”的精神,提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平,求真务实,锐意进取;必须坚持民生为先,坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,推动发展,普惠人民;必须坚持团结协作,高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量,合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表,五年来取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时,我们也必须清醒地认识到,在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题,工作中还存在一些差距和不足:一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强,经济转型发展、提质增效任务还很重,把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高;二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大,棚户区和城中村改造任务艰巨繁重,城市规划建设管理水平还需进一步提升;三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现,产业发展相对滞后,城乡一体化步伐还需进一步加快;四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织,影响社会和谐稳定的因素不同程度存在,社会保障和民生改善工作还需进一步加强;五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想,主动创新、大胆探索做得不够,政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此,我们将高度重视,认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作,对于稳增长、调结构、促改革、惠民生,全面开创我区科学发展新局面,具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,着力打造“五区两基地”,加快建设活力、和谐、人文新城,在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是:实现“三个提前”,打造“五区两基地”,推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会,“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地,“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是:经济保持中高速增长,产业发展迈向中高端,多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成,第三产业继续占据主导地位,现代服务业占比达到60%, 实现上述要求和目标,要以五大发展理念为引领,全力落实好以下主要发展任务:一是坚持创新发展,着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,打造发展新环境,形成发展新动力。二是坚持协调发展,加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区,加快建设东河新区,打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地,完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展,促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式,加强生态建设和环境保护,成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展,不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境,加大招商引资力度,培育壮大各类市场主体,推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展,着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位,持续增加城乡居民收入,完善社会保障体系,统筹发展各项社会事业,实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%,达到721亿元;一般公共预算收入增长8%,达到46.5亿元;规模以上工业增加值增长8%,达到18亿元;固定资产投资增长10%,达到256亿元;社会消费品零售总额增长8%,达到432亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上,全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区,改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座,城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5.建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10.新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境,我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,着力做好以下工作。 (一)深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程,着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求,继续加强生态保护综合治理,推进重大项目建设,补齐产业发展短板,探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设,全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设,将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围,全面绿化村庄周边和村内空地,打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护,全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治,提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势,切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战,补齐公共服务和基础设施短板,建设各美其美的新农村示范村,加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务,确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式,完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理,建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制,推进城区网格化管理向农村延伸,全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程,提高村民文明素养和主人翁意识,实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程,开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准,着力推进呼和塔拉公园建设,加快水磨沟、面铺窑沟景区开发,完善基础设施,做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 (二)全面推进产业转型升级,着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动,围绕提升两大产业发展水平,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效,做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点,着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业,积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点,吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点,推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机,充分发挥重要交通节点汇聚优势,着力培育和引进一批现代物流企业,加快城发(恼包)物流中心二期建设,支持昌璕冷链物流园区顺利建设,推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境,培育壮大现有总部企业,积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构,着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区,推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点,大力发展核心商圈、特色街区和专业市场,积极培育新型商贸业态,推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度,帮助企业解决实际困难,不断完善项目手续,多措并举“去库存”,促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级,做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标,积极承接高端产业项目,不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北(呼和浩特)基地建设,发挥中科院云计算产业基地集聚效应,着力引进和培育一批关联产业项目,构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领,支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产,大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展,实现更大范围、更多种类商品流通交易,促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动,着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园,发挥科技创新资源要素集聚和培育功能,加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区,激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术,支持基于互联网的各类创新,加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设,有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所,推进产学研合作,启动实施一批重大科技项目,加快科技成果转化。 发挥比较优势,不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件,进一步加大选商引资力度,重点围绕“五区两基地”建设,力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目,提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举,更加注重引进技术、人才和研发机构,实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用,增强经济持续增长活力。 (三)加快推进城区建设和管理,着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本,全面落实“五个统筹”要求,转变城区发展方式,提高规划、建设和管理水平,创造优良人居环境,让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设,不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求,以火车东客站、鸿盛园区为核心,加快完善基础设施和重点项目建设,推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观,打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设,做好跟踪服务,加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求,充分发挥智慧城区信息指挥平台作用,对城区进行精细化管理和服务,创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准,扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理,彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法,有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管,突出抓好大气和水环境综合整治,让天更蓝、水更清、新城更美丽。 (四)持续推进民生改善,着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求,坚守底线,突出重点,把更多资金资源向民生领域聚集,实施更多普惠性举措,让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本,更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战,在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用,抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作,在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持,城镇新增就业7300人,农村劳动力转移就业1.2万人,城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力,积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务,鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管,切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡,持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点,推进义务教育均衡发展,确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设,力争将第21中学和第 重传承、促繁荣,加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养,扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承,建立非物质文化遗产保护中心,实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理,营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康,扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革,坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为,进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐,全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作,推进监管信息化建设,加大执法办案力度,提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设,不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制,加大监管执法力度,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理,完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 (五)大力推进政府自身建设,着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,加强自身建设,勤勉为民、忠诚履职,努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新,建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项,全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式,鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革,积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革,整合执法力量,提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式,扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式,推进电子政务建设,构建综合高效的政务服务体系,不断提升行政效能。 坚持依法行政,建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度,逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道,健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法,增强全社会尊法学法守法用法观念,形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政,建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求,健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责,坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费,把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控体系,强化对权力运行的监督和制约,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,新常态带来新机遇,新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当,攻坚克难,为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗! 名词解释 1.“1235”工程:2014年,区委提出实施“1235”工程的发展思路,“1”即坚持一个中心:大青山前坡生态保护综合治理工程,“2”即提升两大产业:现代服务业和高新技术产业,“3”即统筹三区发展:生态大区、科技强区和宜居新区,“5”即抓好五项工作:产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2.“四区一基地”:2014年,区委提出建设“四区一基地”的发展目标,“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区;“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3.“四个全面”战略布局:2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”,是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4.“两化融合”:是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节,信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行,不再是单方的带动和促进关系,而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融,彼此不可分割,并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网:“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路(乌兰不浪至110国道)、规划五路(生态路至规划二街)、规划六路(甲兰板至野马图)、规划七路(恼包至奎素)101省道(大学城至古路板)。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区,“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区,哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管:指应用现代技术,形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年,我区利用“智慧城区”建设平台,充分整合相关信息资源,快速传递城市管理信息,集中分配任务,提升了解决问题的能力。 8.温馨家园:依托社区等公共资源,通过无障碍改造,设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施,让残疾人在社区(乡、镇)村,享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务,满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区:“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发(恼包)仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”:是两化融合的升级版,通俗来说,“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。 14.“五个统筹”:2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”,即统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设:“三通”指校校通、班班通和人人通,通过建设教育网络系统,实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。
2025-07-30
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